加強巡邏。

□  通訊員  馬麗娟  黃華  文/圖

去年以來，玉溪市公安局針對部門職能交叉、中層臃腫等突出問題，積極探索實踐，以華寧縣公安局和易門縣公安局為試點，實施大部門大警種制改革，推動兩地公安整體警務(wù)效能大幅提升，社會治安持續(xù)向好。

深度優(yōu)化配置

推進同類性質(zhì)、職能相近的部門（警種）合成作戰(zhàn)，建強黨支部班子，形成了以情報指揮中心為龍頭，綜合保障、政治工作、監(jiān)督管理、安全保衛(wèi)、治安防控及行政管理、刑事犯罪偵查打擊等部門為軀干，派出所和交巡聯(lián)勤、監(jiān)所聯(lián)勤為支撐的“1+6+N”工作機制，縣級公安機關(guān)運行效能明顯提升。

立足“市縣公安機關(guān)主戰(zhàn)、派出所主防”職能和“去機關(guān)化、強實戰(zhàn)化”策略，根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)，傾斜重點部門、重點業(yè)務(wù)，重置大部門大警種警力；以工作職責(zé)為依據(jù)，最大限度盤活現(xiàn)有警務(wù)資源。通過改革，華寧縣公安局40名民警調(diào)整至警力需求更大的崗位，優(yōu)化出15名內(nèi)勤民警到執(zhí)法一線，戰(zhàn)斗力進一步提升。

建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理、平時分工負(fù)責(zé)、戰(zhàn)時合成作戰(zhàn)”的大警種扁平化、實戰(zhàn)化、合成化運行機制，局領(lǐng)導(dǎo)由“分管”變“直管”，兼任大部門主要領(lǐng)導(dǎo)，直接參與指揮和實戰(zhàn)。原中層領(lǐng)導(dǎo)既參與指揮決策又當(dāng)戰(zhàn)斗員，同步建立橫向動態(tài)布警、合成作戰(zhàn)的指揮調(diào)度機制和協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制，有效減少了請示和協(xié)調(diào)溝通環(huán)節(jié)，警務(wù)實戰(zhàn)效能明顯提升。

探尋戰(zhàn)斗力峰值

加強情報指揮中心建設(shè)，明確其“最強大腦、最強中樞、最強后盾”的定位，在縣公安局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，行使指令下達、事件處置、資源調(diào)用的最高權(quán)限，全面收集研判各類治安要素和事件動態(tài)，推行“研、交、辦、督、結(jié)”閉環(huán)管理機制，及時下派指令，精準(zhǔn)調(diào)警處置，推動警務(wù)工作由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。改革以來，華寧縣糾紛求助類警情現(xiàn)場辦結(jié)率達90%以上，尋釁滋事、故意傷害類案件較改革前下降11.4%，刑事案件發(fā)案數(shù)較改革前下降10.9%。

建立治安防控及行政管理部，履行防范宣傳、行政管理、行政處罰、對外協(xié)調(diào)等職能。該部門運行后，有效打通了與外單位聯(lián)合執(zhí)法、信息互通、線索移交、案件移送等渠道，對外銜接更加統(tǒng)一順暢；有效解決了以往對重點行業(yè)場所、重點目標(biāo)單位交叉管理、重復(fù)檢查等問題，行政管理更加順暢；推動服務(wù)群眾業(yè)務(wù)集中進駐政務(wù)服務(wù)中心，實行“一站式”服務(wù)，服務(wù)群眾更加高效。

突出公安打擊犯罪主力軍職能定位，全面整合偵查部門力量和資源，實行統(tǒng)一管理、集中辦公、資源融合的大偵查運行機制，重建偵查打擊實體，構(gòu)建“以專業(yè)打職業(yè)、以團隊打團伙”的偵查格局；以集約資源研判、集中統(tǒng)一行動、集體協(xié)同辦案為導(dǎo)向，深入推進縣級公安機關(guān)偵查打擊新機制建設(shè)和集線索研判、組織發(fā)動、統(tǒng)一指揮功能為一體的縣級智慧偵查中心建設(shè)，縣級公安機關(guān)集群打擊能力大幅提升。改革以來，華寧縣在立案同比下降的情況下，破案數(shù)上升100.7%、移送起訴數(shù)上升62.66%。

夯實安全根基

最大限度把改革中釋放的警力充實到一線執(zhí)法勤務(wù)部門和派出所，確保派出所警力占縣級總警力的40%。改革后，華寧縣公安局下轄派出所民警數(shù)較改革前上升4.2%，偵查部門警力上升20.69%。

按照“市縣公安機關(guān)主戰(zhàn)、派出所主防”思路，深入推進公安派出所“兩隊一室”改革，全面做專社區(qū)警務(wù)隊、做強案件辦理隊、做精綜合指揮室，符合基層社會治理體系的基層警務(wù)運行機制不斷健全，派出所風(fēng)險預(yù)警管控、矛盾糾紛排查化解、案件辦理能力不斷提升。華寧縣公安機關(guān)矛盾糾紛化解率較改革前提升19.5%。

按照“交通共管、堵點共排、亂點共治、治安共防、警情共處、信息共享”的思路，推進公安機關(guān)“交巡所”改革，通過搭建指揮中樞、科學(xué)布局設(shè)點，健全“交巡所”聯(lián)勤機制，進一步提升巡邏防控、街面快速反應(yīng)、接警處警、救助群眾、應(yīng)急處突的能力，人民群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。