青龍派出所創(chuàng)新基層社會(huì)治理
來到華寧縣青龍鎮(zhèn)落梅村委會(huì)，村口一塊“黨建引領(lǐng)建設(shè)楓橋新村”的牌子格外醒目。這是華寧縣公安局青龍派出所打造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范村，“青龍義警”“老楊調(diào)解室”“警民微信群”“公民警�！钡纫慌鷦�(chuàng)新基層社會(huì)治理措施，在這里得以生根發(fā)芽，并向全鎮(zhèn)推廣運(yùn)用。
華寧縣公安局青龍派出所是一個(gè)民警平均年齡在30歲的派出所，他們?cè)诨鶎又卫砉ぷ髦惺冀K堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，為平安和諧青龍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
組建“青龍義警”，繪制共治共享同心圓
為營(yíng)造“人人參與、人人受益、人人愿意”的良好社會(huì)氛圍，青龍派出所牽頭組建了“青龍義警”基層群眾自治組織。2019年12月，經(jīng)青龍鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)成立青龍義警隊(duì)臨時(shí)黨支部。青龍義警隊(duì)現(xiàn)有隊(duì)員62名，其中黨員16名，隊(duì)員包括村委會(huì)治保會(huì)成員、學(xué)校教師、城建隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人、送水工人等不同行業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)公益積極分子。在青龍派出所的指導(dǎo)下，參與治安防范、巡邏守護(hù)、隱患排查、矛盾調(diào)解、法治宣傳、社情民意收集等工作。
青龍派出所在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)中，從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中吸取“善治”養(yǎng)分，圍繞如何將熱鬧的場(chǎng)所融入群防群治中開展廣泛調(diào)研，集思廣益。每天傍晚，以“廣場(chǎng)舞大媽”為主的紅袖標(biāo)義警員和以“籃球小子”為主的藍(lán)馬甲義警員從各自家中出發(fā)，匯集到廣場(chǎng)運(yùn)動(dòng)健身，結(jié)束后又返回各自家中，足跡涵蓋了社區(qū)各個(gè)角落。出門與回家的兩個(gè)時(shí)間段，義警員肩負(fù)巡邏使命，一方面充當(dāng)民警的“千里眼”，發(fā)現(xiàn)異常第一時(shí)間向派出所報(bào)告；另一方面成為警察的代言人，對(duì)心懷叵測(cè)之人給予無形震懾。“我們依托籃球隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)伍設(shè)立了2個(gè)民情收集站，由兩個(gè)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任站長(zhǎng)，隊(duì)員們?cè)谏钪邪l(fā)現(xiàn)收集的治安問題、治安隱患及意見建議都能通過站長(zhǎng)直送派出所�！迸沙鏊窬榻B說。如此一來，派出所的信息員延伸到街頭巷尾，民警有了“順風(fēng)耳”。
“青龍義警”作為新時(shí)代公安工作與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相結(jié)合的有益探索，積極為群眾“辦小事、解小憂、幫小忙”，發(fā)揮“義警”作用，做到“義”呼百應(yīng)、“警”益求精。自建立以來，義警員共開展巡邏防范20余次，走訪排查300余戶，發(fā)放宣傳資料500余份，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患30余處，調(diào)解糾紛20余起，參與幫助各類社會(huì)救助10余次，提供線索4條。
做強(qiáng)“老楊調(diào)解室”，打造特色調(diào)解品牌
在青龍鎮(zhèn)落梅村，有個(gè)“老楊調(diào)解室”。之所以叫“老楊調(diào)解室”，是因?yàn)槁涿反逵幸晃煌司佣�的楊姓調(diào)解主任，楊主任在村里德高望重，在職時(shí)一直熱衷于幫忙調(diào)解糾紛，為了繼承他的傳統(tǒng)，就將此調(diào)解室命名為“老楊調(diào)解室”。調(diào)解室由村民小組長(zhǎng)普從文與7名在村中有較高威信、熱心公益、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的村民代表組成。調(diào)解室按照調(diào)解工作的要求，實(shí)行排查制度，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛迅速組織調(diào)解。農(nóng)村的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，常因地基高低、婆媳不和、頑童斗嘴等雞毛蒜皮的小事鬧得不可開交，甚至吵架動(dòng)手，調(diào)解隊(duì)員走村串戶了解情況，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)反映問題的村民，公平、公正地提出自己的觀點(diǎn)和意見，努力化解矛盾糾紛，做到了早排查、早化解，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
“老楊調(diào)解室”成立6個(gè)月來，累計(jì)受理各類民間糾紛15起，調(diào)解結(jié)案13起，兌現(xiàn)各類協(xié)議（經(jīng)濟(jì)）賠償款5600余元，調(diào)解成功率87%，結(jié)案率100%，群眾滿意率95%。如此之高的調(diào)解率，普從文說依靠的是群眾的力量。
創(chuàng)建“警民微信群”，走好網(wǎng)上群眾路線
青龍派出所充分利用現(xiàn)代新媒體，發(fā)揮微信群使用人數(shù)多、信息傳播快、接受程度高的特點(diǎn)，針對(duì)不同的管理、服務(wù)對(duì)象和功能，創(chuàng)建“平安青龍志愿者群”“青龍鎮(zhèn)矛盾糾紛推送群”“青龍治保會(huì)交流群”“落梅村楓橋經(jīng)驗(yàn)交流群”等多個(gè)特色微信群，極大地?cái)U(kuò)充了當(dāng)前派出所掌控的社會(huì)信息資源。
“警民微信群”體系的建立，讓警民交流由傳統(tǒng)的“面對(duì)面”轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對(duì)鍵”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”。為豐富微信群信息內(nèi)容，加強(qiáng)互動(dòng)性，保證群眾的活躍性，使微信警務(wù)不斷發(fā)揮作用，讓人民群眾從中受惠，青龍派出所立足轄區(qū)實(shí)際，針對(duì)不同群組對(duì)象，實(shí)時(shí)發(fā)布轄區(qū)警務(wù)資訊、安全防范預(yù)警、接受群眾業(yè)務(wù)辦理預(yù)約咨詢，并積極開展警民交流，收集社情民意、宣傳政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)服務(wù)與群眾需求的線上對(duì)接。同時(shí)，提供在線為民服務(wù)，使“放管服”改革進(jìn)一步優(yōu)化，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)，可防性案件大幅下降。
截至目前，青龍派出所通過各類微信群發(fā)布便民提示、通知通告、宣傳政策法規(guī)等信息200余條，發(fā)布防范預(yù)警信息24條，累計(jì)解答群眾咨詢14次，回復(fù)其他咨詢6次；收到群眾提供的各類情報(bào)線索信息8條，救助信息25條；收到矛盾糾紛推送32件，有效調(diào)處31件；幫助服務(wù)群眾10余起，找到走失人員5人。對(duì)各類求助、咨詢事項(xiàng)做到“事事有著落、件件有回音”。
探索“公民警�！苯ㄔO(shè)，織牢群防群治網(wǎng)
青龍派出所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)的需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新推動(dòng)落梅村創(chuàng)立“公民警�！痹圏c(diǎn)，由青龍派出所負(fù)責(zé)日常運(yùn)作，實(shí)行“零門檻入學(xué)、零學(xué)費(fèi)上課、零起點(diǎn)教學(xué)”，設(shè)置防火、防盜、防詐騙、應(yīng)急救援等近10門學(xué)科，劃分為傳授、體驗(yàn)、活動(dòng)、交流四類課程，開展線上線下等多種形式的安全防范教學(xué)。向?qū)W員傳授法律知識(shí)、矛盾糾紛調(diào)處要領(lǐng)，增強(qiáng)學(xué)員安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。通過常態(tài)化開展全方位、全覆蓋的安全教育宣傳，切實(shí)提高公眾參與維護(hù)社會(huì)治安的思想認(rèn)識(shí)、法律素質(zhì)和實(shí)踐能力。在“公民警�！苯M織運(yùn)作過程中，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，進(jìn)一步鍛煉和提高廣大干警聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作能力。
自落梅村“公民警校”試點(diǎn)成立至今，先后有政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等成員單位參與，開展專題講座3次，受教育群眾200余人。提供各類情報(bào)線索20多條，累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料1000余份，形成了“人人皆警”的社會(huì)治理新格局。2020年，落梅村刑事治安總警情同比下降49.47%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件更是由上年同期的7起下降至2起，群眾安全感、滿意度達(dá)到更高水平。
（李雄軍 文/圖）
