一、過去五年工作回顧

過去五年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督 、市政府的大力支持 、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中 、四中 、五中 、六中 、七中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，全面落實(shí)省委 、市委和省檢察院的決策部署，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督 、自身監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)司法體制改革，各項(xiàng)檢察工作取得了新的成績(jī)，為玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的司法保障 。

忠實(shí)履行職責(zé)使命，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定更加到位 。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn) 、服務(wù)發(fā)展貫穿到檢察工作各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感 、幸福感 、安全感 。全市檢察機(jī)關(guān)受理各類案件21586件，批準(zhǔn)和決定逮捕犯罪嫌疑人8877人，提起公訴14583人 。密切關(guān)注社會(huì)治安和公共安全出現(xiàn)的新情況，積極參與社會(huì)治安綜合治理 、重點(diǎn)地區(qū)整治 、緝槍治爆 、禁毒禁賭 、反恐 、反邪教等專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)平安玉溪建設(shè) 。

依法嚴(yán)懲危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪，起訴放火 、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪2444人 ；起訴故意殺人 、故意傷害等侵犯公民人身權(quán)利犯罪2533人 ；起訴盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪4438人 ；起訴涉槍涉爆犯罪277人 ；起訴毒品犯罪1996人 ；起訴利用邪教 、迷信活動(dòng)犯罪44人 。依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪，起訴黑惡勢(shì)力犯罪55人 ；對(duì)李云波 、錢勇等9人組織 、領(lǐng)導(dǎo) 、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案，蔡成堯 、胡筱能等44人惡勢(shì)力犯罪案依法提起公訴，肅清當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力，為群眾營(yíng)造了安全和諧的社會(huì)環(huán)境 。扎實(shí)開展涉法涉訴信訪工作，立案復(fù)查刑事申訴案件281件，辦理國(guó)家司法救助案件185件，發(fā)放救助金169.6萬(wàn)元 。

堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加有力 。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 、國(guó)土資源領(lǐng)域問題 、商業(yè)賄賂等專項(xiàng)治理，查辦危害經(jīng)濟(jì)投資 、發(fā)展環(huán)境 、影響重大經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施等職務(wù)犯罪236人 。緊緊圍繞保障和改善民生，開展查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪 、危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪 、集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，查辦損害群眾利益的基層組織人員職務(wù)犯罪340人 ；持續(xù)開展破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，起訴各類破壞環(huán)境資源犯罪323人，立案監(jiān)督28件，發(fā)出檢察建議18件 ；起訴危害食品藥品安全犯罪60人 ；受理審查公益訴訟案件116件，履行訴前督促程序101件 。著力維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪575人 。全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，起訴集資詐騙等金融犯罪35人，對(duì)涉案金額達(dá)5281萬(wàn)余元的李洪萍集資詐騙案 、李春生等14人及拓農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等單位非法吸收公眾存款 、集資詐騙案依法提起公訴 。

努力維護(hù)良好政治生態(tài)，懲治腐敗犯罪更加堅(jiān)決 。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪676人，其中科級(jí)干部90人，縣處級(jí)干部47人，廳級(jí)干部2人 ；挽回經(jīng)濟(jì)損失1.64億元，保持了懲治腐敗犯罪的高壓態(tài)勢(shì) 。堅(jiān)決查辦十八大以后不收斂 、不收手 、問題反映集中 、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪，查辦貪污受賄犯罪457人 、行賄犯罪120人，查辦玩忽職守 、濫用職權(quán)等瀆職侵權(quán)犯罪137人 。嚴(yán)肅查辦原市國(guó)土資源局局長(zhǎng)梅榮生 、原市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)業(yè)應(yīng)楷 、原市廣電局局長(zhǎng)張耀力 、原江川區(qū)住建局局長(zhǎng)馮超等系列職務(wù)犯罪案件，并依法提起公訴 。突出追逃追贓，不斷加強(qiáng)與公安 、邊防 、海關(guān) 、電信 、金融等相關(guān)部門的協(xié)作配合，采取邊控 、通緝 、網(wǎng)上追逃等有效緝控措施，追捕和勸返外逃職務(wù)犯罪嫌疑人11人 。深挖執(zhí)法 、司法不公背后的腐敗犯罪，嚴(yán)肅查辦涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員97人 、司法人員39人 。加強(qiáng)職務(wù)犯罪源頭治理，針對(duì)案件查辦發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入分析系統(tǒng)性 、行業(yè)性職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和原因，開展預(yù)防調(diào)查266件，制作預(yù)防分析報(bào)告195份，提出檢察建議236件 ；開展行賄犯罪檔案查詢40387件，開展警示宣傳教育及專題講座4712場(chǎng)次 。全力配合國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，提高政治站位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，112名檢察人員按期轉(zhuǎn)隸，偵查設(shè)備和線索移交工作有序完成 。

守護(hù)社會(huì)公平正義，檢察監(jiān)督提質(zhì)增效更加明顯 。主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定 、疑罪從無(wú)等原則，強(qiáng)化法律監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義 。依法不批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人1835人，不起訴1347人，提出抗訴663件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案229件 、撤銷案件185件，追加逮捕 、追加起訴617人，監(jiān)督糾正違法取證 、違法適用強(qiáng)制措施等偵查活動(dòng)違法情形739件次 。針對(duì)刑罰執(zhí)行領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，先后開展了久押不決案件專項(xiàng)清理 、減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察 、社區(qū)服刑人員脫管漏管專項(xiàng)檢察 、集中清理判處實(shí)刑未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)，監(jiān)督糾正減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行提請(qǐng)不當(dāng)243件，監(jiān)督糾正社區(qū)服刑人員脫管漏管68人 ；針對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所違法行為，發(fā)出《糾正違法通知書》137份，發(fā)出檢察建議359件 。進(jìn)一步完善多元化民事 、行政訴訟監(jiān)督工作格局，對(duì)確有錯(cuò)誤的民事生效裁判 、調(diào)解書提出再審檢察建議77件，對(duì)審判程序中的違法情形提出檢察建議339件，發(fā)出督促履行職責(zé)檢察建議928件 。

加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)司法保障，權(quán)益保護(hù)措施更加多樣。

加大對(duì)未成年人的司法保護(hù)力度，起訴侵害未成年人刑事犯罪1662人 ；全方位落實(shí)未成年人犯罪特殊保護(hù)制度，附條件不起訴154人，開展社會(huì)調(diào)查1200人，提供法律援助381人 ；加強(qiáng)未成年人檢察宣傳幫教工作，紅塔區(qū)檢察院建成了檢察機(jī)關(guān)駐看守所愛心觀護(hù)室，元江縣檢察院創(chuàng)辦了我市首個(gè)青少年法治教育實(shí)踐基地和元江未檢電臺(tái)，打開了未檢工作新局面 。積極服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和對(duì)口援藏工作，認(rèn)真做好“抗大旱 、保民生”、“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”等工作，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件，為扶貧聯(lián)系點(diǎn)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1168.萬(wàn)元 ；堅(jiān)持以檢察業(yè)務(wù)援助為重點(diǎn)，選派15名業(yè)務(wù)骨干前往迪慶州維西縣檢察院進(jìn)行掛職鍛煉 。

深入推進(jìn)司法體制改革工作，階段性成果更加穩(wěn)固 。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的總體部署，緊緊圍繞四項(xiàng)改革任務(wù)，嚴(yán)格按照全省司法體制改革的方法和步驟，積極爭(zhēng)取市委 、市人大常委    會(huì) 、市政府的支持，圓滿完成了員額檢察官遴選 、崗位配置 、單獨(dú)職務(wù)序列等級(jí)評(píng)定等工作，遴選出的198名員額檢察官全部配置到辦案部門，原154個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為65個(gè)大部 。按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé) 、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，圍繞檢察官權(quán)力清單的落實(shí)，形成了新的司法辦案模式，員額檢察官逐步成為辦案主體，全市60名入額院領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照規(guī)定帶頭承辦案件886件 。

完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，司法辦案更加規(guī)范。

強(qiáng)化司法辦案規(guī)范化管理，緊緊圍繞司法責(zé)任制改革后檢察權(quán)的運(yùn)行，把規(guī)范司法行為作為檢務(wù)督查和開展檢察系統(tǒng)內(nèi)巡察工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核問責(zé) 。全面部署使用全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化案件流程監(jiān)管，對(duì)辦案程序 、辦案過程和辦案期限進(jìn)行全程跟蹤 、預(yù)警和監(jiān)督，開展案件質(zhì)量評(píng)查3952件 ；對(duì)辦案活動(dòng)中的不規(guī)范情形，發(fā)出流程監(jiān)控通知書234份 。嚴(yán)格依法適用強(qiáng)制措施和偵查手段，對(duì)職務(wù)犯罪嫌疑人訊問活動(dòng)實(shí)行全程 、全面 、同步錄音錄像 。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)范辯護(hù)人 、訴訟代理人接待工作，安排律師閱卷3749人次 。

強(qiáng)化自身建設(shè)，檢察工作健康發(fā)展的根基更加夯實(shí) 。始終把檢察隊(duì)伍建設(shè) 、基層基礎(chǔ)建設(shè)作為檢察事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，全面加強(qiáng)檢察官業(yè)務(wù)能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，110人參加了高檢院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，116人參加了市委和省檢察院組織的專題培訓(xùn)，參加檢察業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn) 、崗位練兵 、高校專題教育7738人次，培養(yǎng)出全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家2人 、理論研究人才3人 、檢察調(diào)研骨干2人，出版檢察理論研究文集6部，64篇理論研究成果被省級(jí)以上采用 。堅(jiān)持科技手段與檢察工作的深度融合，全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)“智慧檢務(wù)”建設(shè)，自主研發(fā)的“職務(wù)犯罪偵查信息綜合查詢系統(tǒng)”在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)率先實(shí)現(xiàn)了一鍵式查詢功能，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“玉溪檢察移動(dòng)辦公系統(tǒng)”促進(jìn)了政令暢通 、辦公高效 。堅(jiān)持以“兩房”建設(shè)為依托，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了電子物證實(shí)驗(yàn)室 、涉案物品智能管理室 、遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)以及案件電子卷宗系統(tǒng)，為司法辦案和檢察辦公奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。

狠抓主體責(zé)任落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)更加深入。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨 、全面從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖，始終堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小 、防微杜漸，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話348人次，對(duì)重大決策進(jìn)行監(jiān)督355次，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉879人次 、提醒談話203人次，努力營(yíng)造檢察機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài) 。

五年來(lái)，檢察工作在改革中砥礪前行，得到了各級(jí)黨委 、政府和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的充分肯定，獲得了全國(guó)“六·五”普法中期先進(jìn)集體 、“全國(guó)三八紅旗集體”、“全國(guó)科技強(qiáng)檢示范院”“全國(guó)優(yōu)秀公訴團(tuán)隊(duì)”“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待室”“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”等榮譽(yù)稱號(hào)，255個(gè)集體和659名干警受到了黨委 、政府和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的表?yè)P(yáng) 。這是各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，政府大力支持，政協(xié) 、各民主黨派 、工商聯(lián) 、人民團(tuán)體以及各位代表 、各位委員和社會(huì)各界監(jiān)督 、支持 、幫助的結(jié)果 。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)表示衷心的感謝！

二、2018年主要工作任務(wù)

進(jìn)入新時(shí)代，全市檢察機(jī)關(guān)將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和十九屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)檢察工作實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，緊緊圍繞中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終以市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的決策部署統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，以司法辦案為中心，以深化司法改革為動(dòng)力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定 、促進(jìn)公平正義 、保障人民安居樂業(yè)，在服務(wù)玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，創(chuàng)造出無(wú)愧于新時(shí)代的檢察工作業(yè)績(jī) 。

（一）切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。始終把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為新時(shí)代檢察工作的首要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和政治警覺性，在司法辦案中準(zhǔn)確把控影響政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪 、危害食品藥品安全犯罪，著力懲治群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒 、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙 、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法犯罪活動(dòng) 。圍繞打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 、精準(zhǔn)脫貧 、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)民生檢察工作，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要 。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，做細(xì)做實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理，努力營(yíng)造安全 、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境 。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊貼玉溪“5577”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，運(yùn)用法治思維和法治方式優(yōu)化玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境 。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等對(duì)法律監(jiān)督的新需求，注重運(yùn)用法治方式解決抓重點(diǎn) 、補(bǔ)短板 、強(qiáng)弱項(xiàng)面臨的突出矛盾和問題 ；圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作，細(xì)化實(shí)化檢察服務(wù)舉措，為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量 。進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新司法保護(hù)，切實(shí)發(fā)揮法治對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng) 、支撐作用，依法懲治嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 。

（三）全面履行訴訟監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)偵查活動(dòng)監(jiān)督 、刑事審判監(jiān)督，全面貫徹證據(jù)裁判原則，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化犯罪懲治和人權(quán)保障 。鞏固和深化刑事執(zhí)行檢察專項(xiàng)監(jiān)督成果，突出刑事執(zhí)行監(jiān)督工作重點(diǎn)，加大對(duì)減刑 、假釋 、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的監(jiān)督力度 。

深化控告申訴檢察監(jiān)督，暢通來(lái)信來(lái)訪渠道，依法解決群眾訴求 。深入推進(jìn)民事行政檢察監(jiān)督工作，加強(qiáng)與黨委 、人大 、政府 、政協(xié)機(jī)關(guān)以及信訪等部門的信息溝通，整合監(jiān)督資源，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法 、公正司法 。

（四）深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。深化司法體制改革，認(rèn)真落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，完善人員分類管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員額檢察官的動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確 、制約有力 、運(yùn)行高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制 。依托檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化案件質(zhì)量管理和辦案過程監(jiān)控，不斷提升案件質(zhì)量 。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)成果，努力建設(shè)一支既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的新時(shí)代檢察隊(duì)伍 。