2017年6月27日，全國人大常委會通過修改《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的決定，正式確立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。

2017年7月以來，玉溪市檢察機關(guān)充分履行法律監(jiān)督職責，以生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域為重點，積極作為、主動履職，推進公益訴訟工作有序開展。截至2019年3月，全市檢察機關(guān)共受理公益訴訟案件708件，已履行訴前督促程序652件，被有關(guān)行政機關(guān)采納494件；提起、支持公益訴訟案件15件，經(jīng)法院判決、調(diào)解，公益訴訟目的實現(xiàn)的已有9件，其余案件正在審理中。

關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護

在玉溪市檢察機關(guān)的積極作為下，共挽回被損毀國有林地1071.17畝，挽回各級集體林地中生態(tài)公益林162.239畝；督促地方政府完成林地清收還林任務1024.4畝；挽回、復墾被非法改變用途和占用的耕地33.7畝；挽回被非法開采的礦產(chǎn)資源總案值68.26萬余元；共向污染企業(yè)和個人索賠環(huán)境損害金、治理恢復費用11.96萬余元。

通�？h人民檢察院通過云南省信訪平臺了解到，通海某麻棉布藝廠在生產(chǎn)過程中排放廢氣、廢水，導致環(huán)境遭受污染，影響附近居民生活。該院針對這一情況開展實地調(diào)查后，向玉溪市生態(tài)環(huán)境局通海分局發(fā)出督促履行職責檢察建議書，通海分局收到檢察建議后，向通�？h某麻棉布藝廠下發(fā)《通�？h環(huán)境保護局關(guān)于通�？h某麻棉布藝廠停產(chǎn)搬遷的通知》。

易門縣人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)六街街道茶樹社區(qū)因垃圾隨意堆放，致使國家重點保護植物翠柏受到死亡威脅，及時向負有行政監(jiān)督管理職責的易門縣林業(yè)和草原局提出督促履行職責的檢察建議，收到檢察建議后，縣林業(yè)和草原局及時向街道、村組發(fā)出《關(guān)于加強森林保護監(jiān)管職責的建議》，先后投入7萬余元，采取有力措施，把垃圾清理干凈，在現(xiàn)場種下數(shù)十苗華山松，并督促縣自然資源局立案追究原茶樹社區(qū)黨總支書記秀某某毀壞國家重點保護植物翠柏的刑事責任，將六街街道林業(yè)組負責人涉嫌玩忽職守違法線索移送縣紀委監(jiān)委立案審查。

聚焦食藥品領(lǐng)域

圍繞云南省政府提出的全力打造世界一流的“綠色能源、綠色食品和健康生活目的地”三張牌要求，玉溪市檢察機關(guān)積極開展食品藥品等與“三張牌”有關(guān)的安全監(jiān)督工作，全力保障人民群眾舌尖上的安全。

峨山縣人民檢察院針對轄區(qū)20所中小學校周邊存在食品小攤販和流動攤販無證經(jīng)營、售賣和使用“三無”食品，以及食品經(jīng)營條件不衛(wèi)生、食品超過保質(zhì)期等違反食品法律法規(guī)的情況，向負有行政監(jiān)管職責的峨山縣市場監(jiān)督管理局提出了督促履行職責的檢察建議。該建議得到了峨山縣政府和相關(guān)職能部門的高度重視，縣市場監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于開展學校校園周邊食品攤販專項整治的通知》，峨山縣人民政府食品安全委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于中小學校園及周邊100米內(nèi)禁止擺攤設(shè)點的通告》，全力保障學校周邊食品安全。

2018年6月，易門縣人民檢察院在辦理李某某非法生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案件中，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的酒中含有藥品西地那非（俗稱偉哥），與公安機關(guān)協(xié)調(diào)溝通，及時立辦了第一例食品藥品安全領(lǐng)域提起公益訴訟案件。

助力法治政府建設(shè)

全市檢察機關(guān)堅持監(jiān)督與支持并重，把支持行政機關(guān)依法行政融入監(jiān)督工作，積極構(gòu)建雙贏多贏共贏的監(jiān)督格局，在城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域，督促收回被欠繳的城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓金920.75萬元，督促有關(guān)行政機關(guān)依法解除城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓合同1份，涉及國有土地19.4畝，涉及金額864萬元；在國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域，督促收回被套取或冒領(lǐng)國家補貼資金710.43萬元。

實踐證明，玉溪市檢察機關(guān)開展公益訴訟工作有效地促進了行政機關(guān)依法行政，652件行政訴前程序案件中，除未到回復期的158件外，行政機關(guān)已糾正違法或履行職責的案件為494件，采納率達100%。

強化公益訴訟制度保障

全市檢察機關(guān)主動向黨委、人大常委會、政府和政協(xié)匯報公益訴訟重大工作部署和重點案件辦理情況；主動加強與生態(tài)環(huán)境、食藥監(jiān)、自然資源與規(guī)劃等部門溝通聯(lián)系，形成信息共享、案件協(xié)辦、技術(shù)咨詢等工作機制；與法院充分溝通，凝聚共識、同向發(fā)力，就公益訴訟案件管轄、受理、庭審、訴訟請求變更、撤訴等具體環(huán)節(jié)達成一致意見，對可能出現(xiàn)的問題提前研判、分析，確保監(jiān)督效果；研究建立與監(jiān)察委的協(xié)作機制，探索與監(jiān)察委建立日常聯(lián)絡、信息互通、聯(lián)席會議及證據(jù)交換機制，強化線索的發(fā)現(xiàn)、移送、磋商和處置，增強檢察監(jiān)督的剛性。 （通訊員 陳永�。�