截至10月15日，玉溪市檢察機關(guān)共批準逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人569人，提起公訴458人；收到舉報和自行發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索239條，其中涉“保護傘”線索35條，涉職務(wù)犯罪線索49條，已全部及時移送相關(guān)部門；發(fā)出檢察建議29份……數(shù)據(jù)的背后，是我市檢察機關(guān)立足法律監(jiān)督職能，綜合施策、精準發(fā)力，全力推進掃黑除惡專項斗爭始終在法治軌道上高質(zhì)高效向縱深發(fā)展的最好證明。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市檢察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認真落實中央、省委、市委和高檢院、省院的部署要求，認真履職、高位推進、依法嚴懲，專項斗爭取得階段性成效。

堅持高位推進

壓實領(lǐng)導(dǎo)責任

全市檢察機關(guān)兩級院黨組自覺提高政治站位，帶頭把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署上來，黨組定期分析研究掃黑除惡專項斗爭工作。市檢察院先后召開3次掃黑除惡工作推進會、14次黨組會、19次掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議，安排部署相關(guān)工作。

2018年初，兩級院均成立了由檢察長擔任組長的專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。2019年初，制定《玉溪市人民檢察院掃黑除惡專項斗爭任務(wù)分解及臺賬管理實施方案》，形成了“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、掃黑辦統(tǒng)籌抓、各部門各負其責的工作局面。堅持院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案制度，以上率下、高位推進，確保中央和上級的部署落到實處。兩級院檢察長共辦理涉黑涉惡案件39件439人、副檢察長共辦理涉黑涉惡案件58件535人，出庭支持公訴18件226人。

堅持依法嚴懲

精準打擊黑惡犯罪

充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，抽調(diào)兩級院業(yè)務(wù)骨干組建“掃黑除惡專項斗爭辦案指導(dǎo)團隊”，負責指導(dǎo)辦理全市黑惡勢力犯罪案件。依法準確把握涉黑涉惡案件不捕不訴標準，對承辦檢察官提出不捕不訴意見的，一律由檢委會討論決定，確保案件質(zhì)量。兩級檢察機關(guān)共不批準逮捕71人，不捕率11.09%；不訴27人，不訴率5.27%。

注重司法辦案與法律監(jiān)督并舉，共糾正漏捕29人，糾正漏訴43人，對偵查活動違法行為提出書面糾正意見24件次，監(jiān)督立案3件7人，提起抗訴2件2人，確保不枉不縱，切實鞏固專項斗爭成效。

嚴格落實中央、省、市有關(guān)要求，構(gòu)建一件案件至少經(jīng)過四輪會商研判的辦案模式，最大限度保證了涉黑涉惡案件經(jīng)過多角度、多層次分析研判，做到精準打擊、依法嚴懲。兩級檢察機關(guān)共提前介入引導(dǎo)偵查、固定證據(jù)11件34次，召開檢察官聯(lián)席會議討論案件69次、檢委會51次，公檢法會商案件34次。

嚴把案件退查關(guān)和退查重報關(guān)，絕不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機。制定《玉溪市人民檢察院涉黑涉惡案件統(tǒng)一嚴格把關(guān)實施細則》，把好備案審查關(guān)。建立實行兩級檢察院同步審查工作機制，市院共對縣（區(qū)）院辦理的涉黑涉惡案件一審判決進行審查29件次。

堅持除惡務(wù)盡

“打傘”“打財”同步推進

建立健全深挖徹查工作機制，制定《玉溪市人民檢察院關(guān)于開展涉黑涉惡案件線索大排查大起底專項行動職責分工方案》，深挖徹查涉黑涉惡問題線索。全市檢察機關(guān)共分流涉黑涉惡舉報線索243條，排查重大案件291件，排查重點線索201條，排查行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞、突出亂點問題15個。

嚴格落實“兩個一律”和“一案三查”，加強對在辦案件的串并分析，及時收集、固定涉黑涉惡案件背后的腐敗和“保護傘”問題線索，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題線索及時移送相關(guān)部門，確保做到掃黑與“打傘”同步推進。全市檢察機關(guān)共收到涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索84條，均全部及時分流。

充分發(fā)揮檢察職能，對黑惡勢力破壞林地、礦產(chǎn)資源等生態(tài)環(huán)境的，同步推動公益訴訟工作。通海、新平縣院針對非法占用農(nóng)用地案件造成的耕地層破壞、損害社會公共利益的案件，本著“一案雙打擊”原則，依法向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求被告賠付生態(tài)修復(fù)費用450萬余元，均得到法院支持。   堅持綜合治理

宣傳引導(dǎo)再發(fā)力

堅持把專項斗爭與懲治基層腐敗、加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，注重加強與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動協(xié)作，積極發(fā)揮檢察建議功能，努力從源頭上防范和遏制黑惡勢力滋生蔓延。共制發(fā)檢察建議29份，已全部收到回復(fù)，督促相關(guān)部門堵漏建制、源頭根治。紅塔區(qū)、通�？h、元江縣等多個基層院針對黑惡案件中涉及未成年人犯罪的，及時分析監(jiān)管漏洞，依法向教育體育部門發(fā)出檢察建議，通過“法治進校園”等方式，促進教育體育部門建章立制、堵塞漏洞，防范惡勢力犯罪向低齡化發(fā)展。

在宣傳引導(dǎo)方面，開辟《掃黑除惡專項斗爭》專欄，定期編輯掃黑除惡專項斗爭工作專報，對典型案例、先進經(jīng)驗、階段性成果等及時歸納提升，共編輯典型檢驗材料5篇、專報87期。充分利用“檢察開放日”“憲法宣傳日”及脫貧攻堅“大走訪、大宣傳、大幫扶”“法治進校園”等活動，深入社區(qū)、街道、校園等地廣泛宣傳掃黑除惡專項斗爭。

綜合應(yīng)用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等宣傳平臺和“兩微一端”“頭條號”等新媒體，發(fā)布微信、微博相關(guān)信息117條、“頭條號”信息102條，拍攝掃黑除惡宣傳片《利劍掃黑護清溪  鐵拳除惡守平安》等，不斷擴大掃黑除惡專項斗爭宣傳覆蓋面，以輿論宣傳促進專項斗爭深入開展。

（玉溪日報記者  夏娜）