玉檢會〔2020〕1號
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在防控新型冠狀病毒肺炎期間刑事案件辦理的指導(dǎo)意見》的通知
各縣（區(qū)）人民法院、人民檢察院、公安局、司法局：
按照案件辦理既要嚴(yán)格依法，又要嚴(yán)格落實隔離、防控的要求，為了解決辦案工作中遇到的困難和問題，妥善處理好辦案和防控的關(guān)系，經(jīng)玉溪市人民檢察院與玉溪市中級人民法院、玉溪市公安局、玉溪市司法局共同協(xié)商，并報經(jīng)中共玉溪市委政法委同意，現(xiàn)將《關(guān)于在防控新型冠狀病毒肺炎期間刑事案件辦理的指導(dǎo)意見》予以下發(fā)，請遵照執(zhí)行。
玉溪市中級人民法院 玉溪市人民檢察院
玉溪市公安局 玉溪市司法局
2020年2月7日
關(guān)于在防控新型冠狀病毒肺炎期間刑事案件辦理的指導(dǎo)意見
當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情形勢嚴(yán)峻，案件辦理既要嚴(yán)格依法，又要嚴(yán)格落實隔離、防控的要求，為了解決辦案工作中遇到的困難和問題，妥善處理好辦案和疫情防控的關(guān)系，結(jié)合玉溪實際，特制定以下指導(dǎo)意見：
一、在疫情防控期間應(yīng)以書面審查為主要方式，盡量不采取當(dāng)面方式訊問犯罪嫌疑人、詢問證人等訴訟參與人以及聽取辯護律師意見，可以采取電話或者視頻等方式進行，以減少人員流動、聚集、見面交談。
二、在審查逮捕期間，原則上不當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人；屬于刑事訴訟規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人的，可以采取遠程視頻、電話或者要求犯罪嫌疑人親筆書寫供述的形式進行。以電話形式訊問的，應(yīng)當(dāng)記錄并錄音，錄音資料以光盤拷貝附卷，在審查報告中進行說明。
三、在審查起訴期間，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，訊問時間可在審查起訴階段終結(jié)前擇時進行。訊問犯罪嫌疑人，可以采取遠程視頻、電話或者要求犯罪嫌疑人親筆書寫供述的形式進行。對辦案人員確需當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人的，盡可能縮短訊問和會見時間，全程戴口罩，嚴(yán)格消毒，嚴(yán)格做好防護措施。對需要到看守所訊問未成年犯罪嫌疑人的，可以通過刑事執(zhí)行檢察部門與看守所對接，做好安全防護前提下，盡量安排合適成年人到場并告知犯罪嫌疑人理由。以電話、遠程視頻形式訊問未成年犯罪嫌疑人的應(yīng)請合適成年人到檢察機關(guān)參與訊問。合適成年人與當(dāng)?shù)厮痉椖哭k對接工作后委派。對移送審查起訴的犯罪嫌疑人履行告知有權(quán)委托辯護人和告知認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的，可以通過看守所向犯罪嫌疑人送達，由犯罪嫌疑人填寫并簽字后及時收回審查附卷。
四、加強與監(jiān)管場所溝通協(xié)調(diào)，辦案部門對刑事拘留的犯罪嫌疑人不予訊問的，可以通過看守所向犯罪嫌疑人送達《聽取犯罪嫌疑人意見書》，書面聽取意見，由犯罪嫌疑人填寫并簽字后及時收回審查附卷。
五、對于取保候?qū)彽姆缸锵右扇耍詴娣绞胶藢嵃盖�、聽取意見�?/p>
六、對于以電話等無法聯(lián)系上的取保候?qū)彽姆缸锵右扇耍瑧?yīng)再通過其它方式聯(lián)系，經(jīng)多方式聯(lián)系不上的，由檢察機關(guān)以違反取保候?qū)徱?guī)定決定逮捕并由公安機關(guān)執(zhí)行。在審查起訴期限內(nèi)犯罪嫌疑人不能抓捕到案的，以退偵方式由公安機關(guān)繼續(xù)抓捕，待犯罪嫌疑人歸案后再移送檢察機關(guān)審查起訴。
七、當(dāng)事人、訴訟代理人因新型冠狀病毒感染肺炎正在住院、隔離，或者因疫情防控措施不能正常參與訴訟的，案管部門應(yīng)當(dāng)積極配合業(yè)務(wù)部門依法延長辦案期限或者建議法院延期審理、中止審理，并及時告知相關(guān)訴訟參與人。
八、聽取被害人、辯護人、訴訟代理人、申訴人意見，一律以電話方式進行，也可要求被害人、辯護人、訴訟代理人、申訴人書面提供意見。
九、律師因辦理刑事案件確需會見犯罪嫌疑人的，由律師聯(lián)系看守所進行安排。看守所安排會見的，盡可能縮短會見時間，全程戴口罩，嚴(yán)格消毒，嚴(yán)格做好防護措施。
十、關(guān)于辦案期限。根據(jù)刑事訴訟法關(guān)于期間計算的規(guī)定，期間的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期滿日期，但犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在押期間，應(yīng)當(dāng)至期滿之日為止，不得因節(jié)假日而延長。嚴(yán)格遵守刑訴法關(guān)于辦案期限的規(guī)定。對于非羈押的犯罪嫌疑人，審查逮捕期限以節(jié)假日后的第一日為期滿日。對于已經(jīng)刑事拘留的犯罪嫌疑人，拘留期限屆滿應(yīng)當(dāng)變更或解除強制措施，不得因?qū)彶榇镀谙扪娱L而延長對犯罪嫌疑人的羈押。審查起訴階段，犯罪嫌疑人被羈押的，辦案期限以二次退回補充偵查、三次延長審查期限為限，退查和延長應(yīng)當(dāng)以符合法律規(guī)定且客觀必要為原則，延長審查起訴期限通知書應(yīng)及時送到看守所，堅決杜絕超期羈押和超時限辦案。
十一、認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，綜合考慮犯罪嫌疑人是否具有社會危險性、社會危害性大小、犯罪情節(jié)是否惡劣等情況，可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴。
十二、未成年人案件社會調(diào)查報告以查閱公安機關(guān)調(diào)取的犯罪嫌疑人辦案期間表現(xiàn)和涉罪未成年人成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況為主，確需進一步調(diào)查，可以通過電話詢問法定代理人及相關(guān)人員形式進行調(diào)查，但應(yīng)詳實記錄在案。附條件不訴考驗期內(nèi)幫教工作也可以電話詢問，郵寄學(xué)習(xí)悔過情況或其他幫教方式進行。
十三、對于監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)報捕、移送審查起訴的案件，應(yīng)加強與監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，盡可能用足調(diào)查、偵查時間。對于已起訴到法院的案件，應(yīng)加強與法院溝通協(xié)調(diào)，在防疫期間盡量不開庭。人民法院在刑事案件辦理中，對于已經(jīng)排期開庭的刑事案件，結(jié)合當(dāng)事人分布等具體情況，可依法調(diào)整開庭時間和開庭方式，并盡到事前通知義務(wù)。對于審理期限即將到期的刑事案件，若在法定審限內(nèi)無法結(jié)案的，應(yīng)及時辦理案件的審限延長或?qū)徖碇兄沟扔嘘P(guān)事項審批手續(xù)。
十四、關(guān)于被拘留人家屬通知書、逮捕通知書、取保候?qū)復(fù)ㄖ獣认嚓P(guān)法律文書的告知，若因疫情無法郵寄的，可以采取電話通知方式，由辦案人員在相關(guān)文書上注明。
十五、要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法和刑法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)懲隱瞞、謊報疫情，未及時采取預(yù)防、控制措施造成疫情擴散等失職犯罪；嚴(yán)懲在疫情防控期間哄抬物價、牟取暴利，嚴(yán)重擾亂市場秩序的犯罪和生產(chǎn)銷售偽劣防治、防護產(chǎn)品藥品的犯罪；嚴(yán)懲患有新型冠狀病毒感染肺炎以及疑似病癥故意傳播病毒、拒絕接受檢疫、強制隔離治療造成嚴(yán)重后果的犯罪；要加大對疫情防控期間“暴力傷醫(yī)”行為的打擊力度，確保奮戰(zhàn)在防控一線的醫(yī)護人員安心放心；嚴(yán)厲打擊編造與疫情有關(guān)的恐怖信息、利用疫情制造傳播謠言、煽動、破壞法律實施、危害公共安全等犯罪，確保社會大局穩(wěn)定，確保疫情防控平穩(wěn)有序推進。
十六、政法部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，建立、維護、保障好各自職責(zé)范圍內(nèi)的具備錄音、錄像設(shè)備的訊問場所，協(xié)調(diào)配合好訴訟權(quán)利義務(wù)告知、錄音錄像等證據(jù)的制作、移送工作。落實好辦案場所的防疫措施，辦案人員的防疫口罩由辦案機關(guān)負(fù)責(zé)保障。
