易門(mén)縣堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿于信訪維穩(wěn)工作全過(guò)程，把抓好信訪維穩(wěn)工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的重要工作，筑牢信訪維穩(wěn)工作“第一防線”。2018年以來(lái)，一大批涉及民生的歷史遺留“老大難”信訪問(wèn)題得到妥善化解，全縣信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，信訪總量逐年大幅下降。多年無(wú)到市赴省進(jìn)京集訪和非信訪接待場(chǎng)所人員，2019年被評(píng)為全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣（無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作）。由于信訪維穩(wěn)工作基礎(chǔ)扎實(shí)，全縣社會(huì)治安形勢(shì)逐年趨好。2009年以來(lái)7次榮獲“云南省先進(jìn)平安縣”。特別今年以來(lái)，全縣刑事案件、治安案件、八類(lèi)重點(diǎn)案件同比分別下降28%、4.8%和70%。2020年9月，中央政法委《長(zhǎng)安》雜志以《云南省易門(mén)縣抓實(shí)五項(xiàng)工程促平安》為題，介紹了易門(mén)縣開(kāi)展信訪維穩(wěn)和平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。

黨建引領(lǐng)聚人心，破難攻堅(jiān)為群眾

結(jié)合基層黨建陣地建設(shè)，依托黨群服務(wù)中心，設(shè)立群眾工作窗口，把窗口建成扎根基層、深入一線的前沿陣地，把黨建優(yōu)勢(shì)融入信訪維穩(wěn)工作，推行“黨建+信訪”模式化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。設(shè)立群眾工作窗口實(shí)行黨員一線接訪制。黨員佩戴黨徽主動(dòng)參與接待來(lái)訪群眾的全過(guò)程，由服務(wù)中心安排黨員接訪并定期公示，黨員全年接訪情況納入黨員民主評(píng)議的內(nèi)容。建立黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系上訪、邪教等重點(diǎn)人員制度，加強(qiáng)重點(diǎn)人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)和跟蹤盯守，做好穩(wěn)控工作。充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的自律規(guī)范作用，有效解決征地拆遷、年底分紅、鄰里糾紛疏導(dǎo)化解中的具體問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)干部俯下身，群眾信訪變信任

在做好“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”的同時(shí)，把主動(dòng)下訪貼近群眾工作常態(tài)化，拉近與群眾的距離，讓信訪工作變成暖心工程。壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）干部每周至少1天接訪下訪，做到既包問(wèn)題化解又包人員穩(wěn)控。建立重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案制，由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案、包事、包化解。先后籌措資金560多萬(wàn)元，化解了易門(mén)老電影放映員、六街街道二街國(guó)力水廠、老檢察院拆遷、政府原房改房拆除等歷史遺留問(wèn)題。部門(mén)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、村（社區(qū)）每周一排查，敏感時(shí)期每天一排查，對(duì)摸排出來(lái)的信訪突出問(wèn)題，分級(jí)建立清單臺(tái)帳，實(shí)行化解銷(xiāo)號(hào)、新增納入的動(dòng)態(tài)管理制度。

多方聯(lián)動(dòng)增合力，齊抓共管化矛盾

把抓源頭、控增量作為信訪工作的重中之重來(lái)抓，從根源上解決矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和維穩(wěn)信息預(yù)警處置機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益、可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大工程和重要決策廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)大多數(shù)群眾不理解、不贊成的，堅(jiān)決不決策、不實(shí)施，保證各項(xiàng)決策科學(xué)民主、符合實(shí)際。2018年以來(lái)對(duì)38個(gè)重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)出預(yù)警通知14份。充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解組織的作用，落實(shí)律師參與信訪、調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)信訪與行政處理、調(diào)解、訴訟的有效“對(duì)接”，構(gòu)建社會(huì)矛盾化解大網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用，做到齊抓共管、合力化解。全縣85個(gè)調(diào)解組織，1179名人民調(diào)解員參與摸排調(diào)處。使大量群眾性、易激化的矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層。針對(duì)老農(nóng)機(jī)手信訪群體問(wèn)題，縣農(nóng)機(jī)部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)帶著部分上訪人員到周邊縣區(qū)考察了解類(lèi)似訴求解決情況，做好上訪人員的思想工作。為做好原辭退民辦教師穩(wěn)控工作，政法委、信訪、公安等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人不厭其煩、往返千里載著信訪人到昭通市巧家縣做信訪人家屬思想工作，與家屬工作單位通報(bào)情況，爭(zhēng)取協(xié)調(diào)化解。

真心實(shí)意解難題，寬嚴(yán)并濟(jì)顯公平

處理好維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，做到幫扶救助與依法打擊相結(jié)合。通過(guò)上門(mén)走訪、鄰里調(diào)查，詳細(xì)了解信訪人家庭、生產(chǎn)、生活等方面的情況，與信訪人共同商議制定有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃和措施，建立信訪人困難幫扶檔案，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)積極開(kāi)展幫扶。對(duì)1名原辭退民辦教師和1名90年代末未分配中專(zhuān)生重點(diǎn)人員分別結(jié)合他們各自的家庭實(shí)際情況，幫他們就近就便協(xié)調(diào)在屬地企業(yè)上班。通過(guò)他們付出辛勤勞動(dòng)獲得收入，解決了實(shí)際困難，生活回歸到正常，讓信訪人充分感受到黨委政府的關(guān)心關(guān)懷。同時(shí)對(duì)纏訪、鬧訪等非正常方式表達(dá)訴求的依法依規(guī)進(jìn)行處理。2018年以來(lái)對(duì)有擾亂單位秩序行為鬧訪人員2人處以行政拘留5日、1人處以行政拘留7日、2人處以罰款的處罰，收到了良好的社會(huì)效果。

工作啟示：必須強(qiáng)化黨委、政府對(duì)信訪維穩(wěn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范暢通渠道、解決問(wèn)題、源頭治理、責(zé)任追究等方面制度機(jī)制，形成信訪維穩(wěn)工作合力。

必須自覺(jué)把群眾工作貫穿于信訪維穩(wěn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程。充分認(rèn)識(shí)信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，用黨的群眾路線這個(gè)“政治法寶”和密切聯(lián)系群眾這一“最大的政治優(yōu)勢(shì)”，推動(dòng)工作取得實(shí)效。

必須把信訪維穩(wěn)工作鏈條向兩頭延伸，把抓源頭事前防范、抓受理事中疏導(dǎo)、抓事后“事要解決”更好地融為一體，不斷健全完善信訪維穩(wěn)工作從源頭做、全過(guò)程做、靠大家做的工作格局。