通海縣通過抓資源整合，強化基層黨組織引領(lǐng)作用，打造共建共治共享的“紅色陣地”，以黨建網(wǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)融合、一網(wǎng)共治”的基層社會治理新格局。

主要做法

織密織牢“紅色網(wǎng)格”，強化黨對基層社會治理工作的核心引領(lǐng)。制定《通�？h黨建引領(lǐng)“一網(wǎng)共治”實施方案》和網(wǎng)格化管理制度辦法，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組三級黨組織，發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居民）小組劃定網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置為一級網(wǎng)格，黨工委書記為網(wǎng)格長；村（社區(qū)）設(shè)置為二級網(wǎng)格，社區(qū)黨組織書記為網(wǎng)格長；村（居民）小組設(shè)置為三級網(wǎng)格，村（居民）小組黨支部書記為網(wǎng)格長，在三級網(wǎng)格下再細(xì)分成多個網(wǎng)格單元，形成覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理格局。

在城市社區(qū)，居民小區(qū)采取單獨建、聯(lián)合建等方式設(shè)置網(wǎng)格黨支部，組建了191個小區(qū)黨支部，將街巷、樓宇、商戶、市場等細(xì)化設(shè)置網(wǎng)格，劃分了1014個網(wǎng)格；在農(nóng)村村（居民）小組，按10—20戶的規(guī)模設(shè)置小網(wǎng)格，農(nóng)村基層共劃分了3954個網(wǎng)格。

在網(wǎng)格中挑選工作能力強、有奉獻(xiàn)精神的黨員同志擔(dān)任網(wǎng)格員，全縣范圍內(nèi)構(gòu)建起了一張“橫向到底、縱向到邊”的“紅色網(wǎng)格”，真正做到了“黨員群眾全包保、大事小事有人管”，實現(xiàn)了黨的組織和網(wǎng)格工作全覆蓋，為加強基層治理工作提供了堅強的組織保障，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運轉(zhuǎn)靈活的網(wǎng)格治理格局。

統(tǒng)籌推進(jìn)“多網(wǎng)融合”，破解網(wǎng)格化治理難題。發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用，調(diào)動各行業(yè)網(wǎng)格員力量向黨建網(wǎng)格聚集，各行業(yè)各部門網(wǎng)格資源向網(wǎng)格聚合，將涉及基層治理的黨建、綜治、警務(wù)、宗教、人居環(huán)境整治等網(wǎng)格融入黨建網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)融合”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)和基層派出所“一室引領(lǐng)三隊”（勤務(wù)指揮室、案件偵辦隊、社會警務(wù)隊、巡邏防控隊）警務(wù)改革為抓手，“兩輪”驅(qū)動，夯實治理基礎(chǔ)，保證網(wǎng)格化管理走深、走實。抓實力量下沉，推進(jìn)社區(qū)民警下基層，充實基層社會治理力量，實現(xiàn)社區(qū)民警“一人串起多張網(wǎng)，一網(wǎng)兜盡民生事”，做到網(wǎng)格內(nèi)“全員、全區(qū)域、全事務(wù)”管理，有效破解行業(yè)網(wǎng)格化管理中條塊分割、各自為政，難以形成合力的難題。利用黨建加網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)，實行網(wǎng)格化數(shù)據(jù)管理，在各級網(wǎng)格建立網(wǎng)格微信管理群，形成高效便捷的信息網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)格“社情民意全收集，民生問題全回應(yīng)，訴求問題全處理”，暢通基層組織與群眾聯(lián)系的渠道，打通服務(wù)群眾最后一公里。提升科技支撐能力，加快“雪亮工程”視頻監(jiān)控建設(shè)，安裝聯(lián)網(wǎng)了2430個視頻監(jiān)控，實現(xiàn)重點路段、重點區(qū)域的視頻監(jiān)控全覆蓋，打造基層社會治理智慧管理高地。

秀山街道六一社區(qū)將隱患排查、矛盾調(diào)解、人居環(huán)境整治等工作納入網(wǎng)格管理，實現(xiàn)了社區(qū)治理“一張網(wǎng)”，被評為全省“平安社區(qū)”；四街鎮(zhèn)六街村采取黨員和村組干部包片包戶包人的工作機制，將杞麓湖保護(hù)治理、調(diào)解信訪等工作納入網(wǎng)格管理，被評為全國“鄉(xiāng)村振興治理示范村”。

整合力量集成“一網(wǎng)共治”，提升基層治理水平。以“黨建引領(lǐng)，多網(wǎng)融合”為目標(biāo)，聚合形成“一網(wǎng)共治”，建立黨組織引領(lǐng)下的多元參與共治機制，推動單位黨組織和在職黨員到駐地、居住小區(qū)、社區(qū)“雙報到”參與社區(qū)治理。整合力量“同心、同責(zé)、同位、同為”推進(jìn)多網(wǎng)融合發(fā)展，握指成拳，形成網(wǎng)格治理合力，推動基層社會治理事務(wù)在基層解決。建立多元化矛盾糾紛調(diào)處機制，推廣“和事佬”參與矛盾糾紛調(diào)處，警官、法官、檢察官、律師“三官一師”進(jìn)黨群服務(wù)中心參與調(diào)解模式，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的多元矛盾糾紛調(diào)處機制。一般性矛盾糾紛，由網(wǎng)格員組織調(diào)解；復(fù)雜矛盾糾紛，由網(wǎng)格員及時上報網(wǎng)格長組織調(diào)解；重大疑難矛盾糾紛，由人民調(diào)解員、警務(wù)助理等相關(guān)人員參與調(diào)解。今年以來，城中心城區(qū)網(wǎng)格員提供的各類違法違規(guī)線索48條，責(zé)令整改治安隱患185個，協(xié)助處置警情900余起，排查各類矛盾糾紛586起，調(diào)處581起，化解率99.1%，行政案件同比下降26%，刑事案件同比下降11.1%。

壓實治理責(zé)任鏈條，發(fā)揮考評指揮棒作用。始終堅持把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，建立各級網(wǎng)格長責(zé)任清單和運轉(zhuǎn)機制，界定網(wǎng)格員職責(zé)權(quán)限，形成職責(zé)邊界清晰、職責(zé)分工明確的責(zé)任體系。建立村（社區(qū)）總支書記每月召開一次專題會議制度，研究解決治理措施，分析網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛、安全隱患等問題，制定問題清單管理和定期清零機制，強化考評作用，壓實各級網(wǎng)格責(zé)任，采取上級網(wǎng)格考評，由上一級網(wǎng)格對下一級網(wǎng)格考評的方式逐級進(jìn)行評價，用考核評價推動網(wǎng)格工作落到實處。網(wǎng)格之間互評，按照“你幫我挑刺、我給你打分”的辦法，由各村（社區(qū)）每年組織轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格進(jìn)行互評檢查，通過考評，提升網(wǎng)格管理的能力和水平。群眾參與測評，構(gòu)建群眾評議平臺，采取座談討論、問卷調(diào)查、面對面評議等方式，組織村（居）民代表、老黨員、老干部對網(wǎng)格員進(jìn)行考評。

經(jīng)驗啟示

凝聚合力，統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)共治”才有生命力。我縣在“一網(wǎng)共治”模式下。我們認(rèn)識到只有各類基層治理網(wǎng)格完全融合，才能實現(xiàn)網(wǎng)格治理有效。

設(shè)崗定責(zé)，才能充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用。在網(wǎng)格化管理工作中凸顯黨建引領(lǐng)，設(shè)崗定責(zé)，明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員職責(zé)，壓實責(zé)任，以責(zé)任促工作落實。我們認(rèn)識到只有充分發(fā)揮網(wǎng)格黨員作用，才能做到有人抓，有人管，也才能做到“一聲號令、一呼百應(yīng)”。

建立機制，網(wǎng)格治理才能實現(xiàn)常態(tài)化。通�？h建立了網(wǎng)格管理公示、排查報送、信息管理、處置反饋、督查考核、評價獎懲等機制。我們認(rèn)識到只有不斷提高“共治”能力，“一網(wǎng)共治”才能形成制度化、常態(tài)化。

（通�？h委組織部）