近年來，我市積極探索引導社會力量參與社區(qū)治理，加快構建共建共治共享的基層治理新格局，廣泛滿足社區(qū)群眾多樣化、專業(yè)化需求。

社會力量有效補位

今年七夕，紅塔區(qū)鳳凰街道葫田社區(qū)“樂老匯”為老服務站舉辦主題為“浪漫七夕節(jié)·濃濃鄰里情”的文化活動，轄區(qū)12對鉆石婚、金婚、銀婚和軍婚夫婦相聚一起慶祝傳統(tǒng)節(jié)日，分享自己的愛情故事和生活感悟。

冬去春來，玉溪市暖暖公益協(xié)會的志愿者們腳步匆匆。去年以來，志愿者們先后走進紅塔區(qū)高倉街道高倉社區(qū)、梁王壩社區(qū)、桃源社區(qū)、排山社區(qū)、龍樹社區(qū)308戶失能、空巢、殘障等困難老人家中開展慰問幫扶活動，同時在5個社區(qū)及高倉街道敬老院開展義演、健康知識講座等公益服務活動，一次次為老人們送去溫暖和歡樂。

通�？h遠方心理工作室創(chuàng)辦者楊鴻2018年取得了社會工作師資格，在參加社區(qū)服務中，楊鴻發(fā)現(xiàn)一些居民存在心理健康問題，卻不知道怎樣尋求幫助，于是主動與社區(qū)對接，為需要幫助的居民提供心理疏導和精神撫慰。

從大一開始，每到假期，家住紅塔區(qū)李棋街道下赫社區(qū)的宋潔就和同學相約，參與到社區(qū)志愿服務活動中，陪伴照看兒童、輔導孩子做作業(yè)，宋潔覺得這樣的假期生活很有意義。

社區(qū)空巢、獨居老人有困難，社會組織主動提供幫扶；居民存在心理健康問題，社工進行心理疏導和精神撫慰；假期孩子沒人帶，志愿者幫忙照看……這一幅幅溫暖畫面是我市社會力量參與社區(qū)治理的生動寫照。

社區(qū)治理事務繁雜，群眾需求日趨多元。社會組織發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，參與社區(qū)建設和治理服務。社工以社區(qū)居民需求為導向，開展個性化服務，彌補社區(qū)服務的不足。社會力量有效補位，為社區(qū)和諧發(fā)展提供動力。

培育共治新主體

截至目前，全市社會組織總數(shù)達2830個，實現(xiàn)每萬人擁有社會組織12個，超額完成小康指標監(jiān)測體系中“每萬人擁有社會組織大于等于6.5個”的目標任務。全市注冊志愿團體1954個，志愿者331859人，共實施志愿服務項目32305個。

成績源于實干，建立黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系，玉溪在探索中前進、在創(chuàng)新中求發(fā)展——

夯實基礎。制定相關文件，構建完備的社會力量參與基層治理的政策體系。啟動實施社會組織“黨建+志愿服務”、誠信建設、社會治理“三個行動計劃”，積極培育引導社會組織參與基層治理。組織黨建工作者、社區(qū)工作者和志愿服務者三支隊伍，開展“鄰里守望一家親”等黨建引領“三社聯(lián)動”項目，不斷推動資源、服務、管理下沉，豐富基層社區(qū)服務供給，提升專業(yè)化服務水平，為構建共建共治共享的社會治理新格局奠定了堅實基礎。

人才培養(yǎng)。出臺社會工作專業(yè)人才登記管理實施細則，對取得初級、中級、高級社工師資格的分別獎勵2000元、3000元、1萬元。2020年全市取得社工師資格證書人數(shù)超過過去11年持證總人數(shù)，2021年報考人數(shù)達3748人。實施“興玉社工人才計劃”，出臺《玉溪市高層次人才培育支持計劃“興玉社工人才”專項實施細則》，選拔興玉社工人才10人，每人獎勵5萬元，初步形成了“專業(yè)型”“本土型”“領軍型”社工人才同步培養(yǎng)、聯(lián)動培育格局。連續(xù)兩年舉辦社會創(chuàng)業(yè)項目大賽，在孵化了一批社工機構、公益慈善類社會組織、社區(qū)社會組織的同時有效促進人才成長。

平臺建設。成立社會組織服務中心，投入310萬元建設占地1200m2的社會組織培育孵化基地，致力建設社會組織培育孵化、能力建設、資源對接的樞紐型平臺。推動一批社工機構、公益慈善類社會組織良性運轉，打造了一批特色服務品牌。依托各級黨群服務中心同步推進以縣（市、區(qū)）社會組織孵化服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社工站、社區(qū)社工室為重點的“一中心一站一室”建設，力爭“十四五”末實現(xiàn)全覆蓋。

打造社區(qū)治理新高地

暑假，李棋街道下赫社區(qū)萬裕生態(tài)城黨群服務中心兒童服務站充滿了孩子們的歡聲笑語。

“我喜歡兒童服務站，在那里我學到了新的知識，和小朋友們一起玩，我還教老師折紙呢！我學了古箏、書法、《三字經(jīng)》，還有交通安全課……”性格開朗的趙明（化名）開心地和記者分享兩次參加假期班的快樂點滴。

2020年，玉溪市義工聯(lián)合會承接市委組織部“黨群同心 關愛婦兒”服務項目，在兒童服務站開展服務，為轄區(qū)兒童提供周一至周五夜間作業(yè)輔導、周末興趣班、寒暑假班等服務。開展“珍惜糧食”“垃圾分類”“我為黨旗添光彩”“模擬法庭之未成年人保護法”“地震安全教育”等主題活動。

“社區(qū)外來務工人員多，留守兒童、流動兒童等群體也相對較多。父母忙于工作，一些孩子沒人帶，或是交給家中老人帶，陪伴質量差。社區(qū)事務繁雜，不能包攬一切，義工聯(lián)介入提供專業(yè)、多樣化的服務，為社區(qū)居民解了難題，孩子開心，家長放心，社區(qū)居民的滿意度提升了，對社區(qū)的認同感和歸屬感也更強了�！崩钇褰值老潞丈鐓^(qū)黨總支副書記代中瓊說。

2020年8月，市委組織部聚焦基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，探索建立政府購買社會服務機制，圍繞“關愛婦兒”“助老濟困”“社區(qū)自治”“小區(qū)治理”“講好玉溪故事”五個類別，從57個申報項目中評估實施了13個“黨群同心 共建美好家園”服務項目。充分發(fā)揮各級黨群服務中心的政治功能和服務功能，搭建平臺、拓寬渠道，引導社會組織積極參與基層治理，做出了社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”的積極探索。同時，以黨群服務中心這一紅色陣地為依托，社區(qū)黨組織全程領導，社會組織發(fā)揮“穿針引線”作用，初步形成了服務資源多路鏈接、服務力量多方協(xié)同的良好局面。

“義工聯(lián)發(fā)揮‘穿針引線’的作用，廣泛動員老師、在校大學生、社區(qū)黨員參與志愿服務，協(xié)調公益慈善資金參與項目建設。截至目前，兒童服務站服務兒童7450人次，100余名社會志愿者參與志愿服務，志愿者服務時長3640.5小時。”萬裕生態(tài)城黨群服務中心社區(qū)專干楊秋琳介紹。

社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶，打破“政府包攬一切”的社區(qū)治理模式，有效聚合社會力量，提升基層管理服務水平，我市社區(qū)治理正在不斷開創(chuàng)新局面。

（玉溪日報全媒體記者 劉黎）