2021年以來，玉溪市華寧縣公安局寧州派出所以“一室三隊(duì)”警務(wù)機(jī)制改革為突破口，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深度融合“情指勤督輿”建設(shè)與網(wǎng)格化服務(wù)管理，全力打造“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與”的多元治理新格局，基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平持續(xù)提檔升級。
“黨建+網(wǎng)格”，建強(qiáng)社區(qū)治理“硬核團(tuán)隊(duì)”
有效提升“話語權(quán)”。18名社區(qū)民警進(jìn)入村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任副書記，主動融入基層社會治理，有效將社區(qū)警務(wù)工作納入社區(qū)年度工作規(guī)劃，將警務(wù)績效納入社區(qū)年度綜治考核，參加（列席）村（社區(qū)）兩委會、“三會一課” 、會商議事98次，同步安排部署宣傳防范、矛盾化解等社區(qū)警務(wù)工作，協(xié)助解決村務(wù)、政務(wù)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題17件，轄區(qū)群眾對社區(qū)警務(wù)工作的認(rèn)同感顯著提升。
夯實(shí)融入“壓艙石”。全面啟動勤務(wù)指揮室“研交辦督結(jié)”全流程閉環(huán)管理機(jī)制，采取“報備制+派單制”的方式將“情指勤督輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)體系延伸至社區(qū)警務(wù)工作中，推動社區(qū)民警從“下社區(qū)”變?yōu)椤霸谏鐓^(qū)”“知社區(qū)”“融社區(qū)”，靶向施策向社區(qū)派發(fā)工作指令29期、提示函7份，依托網(wǎng)格力量調(diào)處矛盾糾紛212起、回訪案事件168起，開展巡邏防控90余次。
擰緊三級“動力軸”。按照“一網(wǎng)到邊、一格到底、織密織細(xì)”的思路，主動參與街道、村（社區(qū)）、網(wǎng)格三級組織架構(gòu)搭建，將轄區(qū)18個村（社區(qū)）劃分為186個網(wǎng)格，健全完善“聯(lián)采、聯(lián)治、聯(lián)調(diào)、聯(lián)管、聯(lián)巡、聯(lián)宣”六聯(lián)協(xié)作機(jī)制，使用“共治通”APP采集樓棟、房屋、人口信息13.52萬條，處置各類事件342起，用制度“杠桿”撬動網(wǎng)格事件微循環(huán)、小循環(huán)、大循環(huán)閉環(huán)流轉(zhuǎn)。社區(qū)民警牽頭定期開設(shè)“網(wǎng)格小課堂”19期，收集意見建議16條，促使網(wǎng)格化服務(wù)管理工作從“被動組織模式”向“主動工作模式”轉(zhuǎn)變。
“人力+科技”，貫通社區(qū)治理“多維視角”
用好義務(wù)巡防“生力軍”。用好用足“一案一補(bǔ)，一事一補(bǔ)”等獎勵機(jī)制，廣泛發(fā)動治保、安保、網(wǎng)格員、快遞員等有生力量加入“紅袖標(biāo)”治安志愿者隊(duì)伍，主動擔(dān)當(dāng)起轄區(qū)幫困救助“服務(wù)員”、守護(hù)家園“巡邏員”、鄰里矛盾“調(diào)解員”、社情民意“信息員”、安全防范“宣傳員”，逐步構(gòu)建起“嚴(yán)防密控、打防結(jié)合、無縫對接、全民皆警”的治安防控新格局。慶祝建黨100周年安保期間，涵蓋多個領(lǐng)域的23支志愿者隊(duì)伍，600余名志愿者主動開展義務(wù)巡防60余次，協(xié)助做好各類活動安保8場次，化解矛盾糾紛15起，提供情報線索3條，協(xié)助破獲案件2起。
用好視頻監(jiān)控“智慧眼”。以智慧安防工程建設(shè)為抓手，推行“雪亮工程+N”防控模式，即按照“進(jìn)出口必建、集聚區(qū)必建、重點(diǎn)區(qū)域必建”的原則，在中心城區(qū)重點(diǎn)部位建成城市報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)157路，實(shí)現(xiàn)治安動態(tài)“全景掌握”；精準(zhǔn)整合500余個社會視頻資源，實(shí)現(xiàn)對已建城市報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的“補(bǔ)漏”和“擴(kuò)展”；廣泛發(fā)動商戶、小區(qū)“自籌共建”，轄區(qū)13個小區(qū)基本具備“智慧安防小區(qū)”驗(yàn)收條件；人防、技防疊加融合，開展“全天候、輪回式”綜合巡查，主動干預(yù)，主動管控，通過鼠標(biāo)“巡邏”，探頭“站崗”破獲可防性案件53起，轄區(qū)發(fā)案率同比下降11.77%。
用好村組行業(yè)“微觸角”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會聯(lián)動”模式，把“加友擴(kuò)群”作為延伸和拓展基層社會治理觸角的源動力，通過“微警務(wù)”，搜集“微信息”，掌控“微動態(tài)”，服務(wù)“微民生”，在“寧州平安志愿者”“行業(yè)場所交流群”等13個自建微信群的基礎(chǔ)上，主動融入18個村（社區(qū)）工作交流群、124個村組群眾交流群、34個小區(qū)業(yè)主群、23個商業(yè)群，輻射面達(dá)1萬余人，構(gòu)建起點(diǎn)對點(diǎn)、鍵對鍵的“平安寧州”微信群矩陣，推送安全防范宣傳197期，提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)432件，收集研判線索49條，借力“微友”找回走失兒童、老人23人，抓獲各類違法犯罪嫌疑人6人，“群來群往、微來微去”成為警民聯(lián)系的新常態(tài)，“圈里圈外、網(wǎng)上網(wǎng)下”變成服務(wù)和實(shí)戰(zhàn)的主陣地。
“法治+自治”，共繪基層善治“寧州畫卷”
培育普法“帶頭人”。把普法工作貫穿到社區(qū)警務(wù)全過程，推出普法“帶頭人”培育工程，抽調(diào)實(shí)戰(zhàn)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂法律、善溝通的民警組建法治“宣講團(tuán)”，定期通過講座、咨詢、送法到基層等方式，重點(diǎn)培育一批以村組干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等為重點(diǎn)的普法“帶頭人”，引導(dǎo)廣大群眾、法人、組織等尊法學(xué)法守法用法，形成依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，不斷提升社會治理法治化水平。
組建外援“鄉(xiāng)音會”。針對彌玉高速、澄華高速等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中外來務(wù)工人員之間沖突、爭執(zhí)、糾紛多，調(diào)解、化解難度大的實(shí)際，積極探索破解之道，主動對接企業(yè)組建由公司負(fù)責(zé)人、班組長、施工隊(duì)長、有威望工人為成員的“鄉(xiāng)音”調(diào)解室，充分利用老鄉(xiāng)間的鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)俗、情感等協(xié)助化解各類矛盾糾紛11起、登記流動人口信息500余人，既有效保障了外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，又有力維護(hù)了轄區(qū)社會治安秩序。
打造鄰里“議事亭”。針對轄區(qū)部分小區(qū)“三無”等老大難問題，探索實(shí)踐“涼亭議事”工作模式，即組織社區(qū)干部、社區(qū)民警、網(wǎng)格員定期到居民比較集聚的陶宛雅居涼亭議事，聽取轄區(qū)群眾對鄰里關(guān)系、小區(qū)治理等方面的意見建議，共同商討解決辦法，通過“民事民議、民事民辦、民事民管”的方式，小區(qū)居民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，有效解決“有話無處說，有難無人幫，有惑無人解，有苦無處訴”等問題，真正實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。
（華寧縣平安辦 供稿）
