“玉溪好在，環(huán)境好、治安好、人也好，以后就留在這里了，這就是哇家玉溪！”在云南省玉溪市生活了8年的外省人周大媽，用一口不太流利的玉溪方言這樣表達(dá)著要扎根玉溪的念頭。

近年來(lái)，玉溪市大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的“玉溪精神”，持續(xù)深化“玉溪之變”，不斷夯實(shí)平安基礎(chǔ)，筑牢平安屏障，平安建設(shè)不斷取得新成效。去年12月，從北京傳來(lái)喜訊，玉溪市被平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組授牌命名為“平安中國(guó)建設(shè)示范市”，再次捧獲平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。

服務(wù)群眾精準(zhǔn)到家

3月10日一早，上班路上，大營(yíng)街社區(qū)黨總支書(shū)記、主任顏偉就在微信小程序“大營(yíng)街”內(nèi)接到社區(qū)居民郭女士的“點(diǎn)單”，稱家門(mén)口的窨井蓋壞了。作為社區(qū)綜合治理網(wǎng)格長(zhǎng)的顏偉，立即用小程序通知網(wǎng)格員，不到半小時(shí)，這條反饋就顯示“已辦結(jié)”，并配上了新窨井蓋的“上崗”工作照。與此同時(shí)，這條信息也經(jīng)過(guò)“玉溪共治通”App上傳至玉溪市黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理智能化信息中心，記錄在案。

這一整套智能管理服務(wù)系統(tǒng)，正是玉溪市在平安建設(shè)中的基礎(chǔ)投入。該系統(tǒng)將涉及社會(huì)治理中的大小問(wèn)題，清晰地劃分為警務(wù)、社會(huì)管理、矛盾糾紛、為民服務(wù)四大類(lèi)27項(xiàng)，各地網(wǎng)格員采集的信息都能由此快速流轉(zhuǎn)到包括平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在內(nèi)的40多個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行對(duì)應(yīng)處置。而后臺(tái)數(shù)據(jù)歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)及分析后，也將由市委平安辦具體負(fù)責(zé)的專班進(jìn)一步展開(kāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)服務(wù)到家”。

“智能化管理僅是一種手段，背后強(qiáng)有力的支撐是在黨建引領(lǐng)下，不斷健全和完善的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系�！睂０喑蓡T、玉溪市委政法委基層社會(huì)治理科科長(zhǎng)王恩忠介紹，近年來(lái)，玉溪堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維，“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推動(dòng)平安建設(shè)和社會(huì)治理，制定印發(fā)了加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)更高水平平安玉溪的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)平安玉溪建設(shè)（市域社會(huì)治理現(xiàn)代化）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)玉溪市健全落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定、市“四級(jí)書(shū)記”抓重大矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題化解的規(guī)定、市司法大數(shù)據(jù)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防控化解管理辦法等，進(jìn)一步鑄牢全市平安建設(shè)理論根基。

法治保障基層治理

幸福感來(lái)自平安的獲得感，新平彝族傣族自治縣（以下簡(jiǎn)稱新平縣）的刀大媽對(duì)此深有感受：“雖然戛灑人多、事雜，但這里生活講法講規(guī)則，更重要的是辦事再也不用跑到60公里外的縣城了�！�

戛灑鎮(zhèn)是玉溪市的經(jīng)濟(jì)、交通、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，20個(gè)少數(shù)民族的群眾居住此地，每日有眾多各地客商往來(lái)。在加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，新平縣推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合戛灑鎮(zhèn)實(shí)際，優(yōu)化政府職能，使黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)更加符合戛灑鎮(zhèn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和基層群眾服務(wù)需求。

該鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)，核定事業(yè)人員25人，整合鎮(zhèn)政府、綜治中心、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、司法所等力量，有效承接縣級(jí)部門(mén)下放的行政處罰權(quán)121項(xiàng)，受委托行政執(zhí)法102項(xiàng)，做到“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；開(kāi)設(shè)玉溪市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)大廳，配置一站式惠民平臺(tái)，有效擴(kuò)大事權(quán)，行政職權(quán)由過(guò)去的99項(xiàng)增加到235項(xiàng)，做到“一枚印章管審批”“服務(wù)最后一公里”……這一系列體制改革，有效解決了基層治理中低效治理的問(wèn)題，填補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)行政處罰權(quán)的歷史“空白”，促使相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)行更加講法治，行政執(zhí)法更加規(guī)范有力。

玉溪市堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持以人為本，用“敢為人先”的態(tài)度，不斷健全完善矛盾糾紛源頭防范化解機(jī)制，提高矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。玉溪市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單管理制度、玉溪市“三湖”治理涉法涉訴信息通報(bào)制度的出臺(tái)，從制度層面不斷加強(qiáng)源頭預(yù)防，實(shí)現(xiàn)突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解。

多元共建美好家園

對(duì)于紅塔區(qū)建設(shè)片區(qū)的13個(gè)生活區(qū)及5個(gè)單位的1012戶居民來(lái)說(shuō)，3月7日是一個(gè)非常值得紀(jì)念的日子。作為紅塔區(qū)老舊小區(qū)大連片、大改造的第一個(gè)試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)半年的改造，經(jīng)民政部門(mén)論證通過(guò)，他們共同生活的這個(gè)大連片區(qū)域，不僅換了新顏，還有了新的名字：共美家園小區(qū)。

政府為小區(qū)居民提升生活環(huán)境的同時(shí)，也預(yù)示著社會(huì)治理工作要面對(duì)新挑戰(zhàn)�！耙婚_(kāi)始，拆墻拆棚的阻力相當(dāng)大，一部分人不理解、不支持改造，信訪件也隨著拆墻拆棚而飆升�！币幻麉⑴c改造項(xiàng)目的干部介紹，老舊小區(qū)改造最難的是協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)單位利益、住戶利益與改造提升之間的矛盾和沖突。

怎么辦？結(jié)合玉溪市委組織部在全市全面推行的行政村級(jí)組織“大崗位制”，以及多年來(lái)全市建立起市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)基固本、村（居）群防群治、單元網(wǎng)格精細(xì)管理的五級(jí)負(fù)責(zé)制，該片區(qū)所屬的紫藝社區(qū)開(kāi)啟了“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”的工作模式。在公益律師、共青團(tuán)與婦聯(lián)志愿者等社會(huì)力量積極參與，黨員住戶率先示范的引領(lǐng)下，激發(fā)了小區(qū)內(nèi)退休干部、熱心居民參與社區(qū)共治的熱情與活力，帶領(lǐng)小區(qū)居民們?cè)谄瑓^(qū)改造中感受全新生活環(huán)境帶來(lái)的便利與福利變化、體驗(yàn)居民參與小區(qū)共治的幸福感與獲得感，真正實(shí)現(xiàn)共建美好家園。

截至目前，玉溪市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心在全省率先實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員的“三有”目標(biāo)，709個(gè)村（社區(qū)）綜治中心建成率和實(shí)體化運(yùn)行率達(dá)100%，網(wǎng)格治理向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展。并建立了多方聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、分解機(jī)制，將各類(lèi)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，真正做到“小事不出家”，多元共建美好家園。

治安智治專業(yè)增效

公共安全是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)，也是平安建設(shè)的晴雨表。近年來(lái)，玉溪全力防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，確保全市大局和諧穩(wěn)定。

“真沒(méi)想到公安機(jī)關(guān)破案速度這么快！”當(dāng)民警抓獲犯罪嫌疑人、及時(shí)發(fā)還追回的金手鐲時(shí)，受害人贊不絕口，而此時(shí)距案發(fā)還不到8小時(shí)。為讓群眾出門(mén)“安心”、睡覺(jué)“放心”，玉溪警方全力加大打擊違法犯罪力度，強(qiáng)化治安防控，全力推動(dòng)重心下移、警力下沉，融合街面警力資源，建立縣城區(qū)交警、巡特警和派出所協(xié)同開(kāi)展巡邏防控和接處警工作機(jī)制，城區(qū)重大警情接警速度縮短至3分鐘，常態(tài)化開(kāi)展“警燈閃爍”行動(dòng)，織密街面防控網(wǎng)絡(luò)。在對(duì)各類(lèi)突出違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，嚴(yán)打跨境違法犯罪活動(dòng)，市公安局被評(píng)為全省打擊電詐集群戰(zhàn)先進(jìn)單位。

為讓群眾生活“舒心”，執(zhí)法部門(mén)專業(yè)化開(kāi)展惠民服務(wù)，以持續(xù)深化“放管服”改革為引領(lǐng)，著力提升城市管理效能。持續(xù)推進(jìn)治安、交管、出入境業(yè)務(wù)“一門(mén)通辦”，提升網(wǎng)辦率。以“智慧交通”建設(shè)為例，全面開(kāi)展智能交通信號(hào)控制、電子警察、交通誘導(dǎo)等系統(tǒng)建設(shè)，汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)覆蓋全市約80%的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，位居全國(guó)前列。在流動(dòng)人口服務(wù)管理方面，則建立完善的走訪回訪制度，及時(shí)將處置結(jié)果反饋給群眾，主動(dòng)接受群眾測(cè)評(píng)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，改進(jìn)服務(wù)措施。

百姓平安幸福的日常，源于市域治理現(xiàn)代化的全力護(hù)航。玉溪正以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，從更寬領(lǐng)域、以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安玉溪建設(shè)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)——法治網(wǎng)（記者 王宇　見(jiàn)習(xí)記者 陸敏）