服務(wù)中心實(shí)行“周分析、旬研判、月調(diào)度”，讓群眾“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。 （新平縣委政法委供圖）

□  本報(bào)記者  李瑞銘

2022年，新平縣社會(huì)治理服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）用好“五項(xiàng)權(quán)利”，取得全縣人民調(diào)解、民商事、信訪、刑事、治安案件“五下降”的工作成效，全年共受理案件3118件，已辦結(jié)3086件，在辦理32件，辦結(jié)率達(dá)98.9%；新平縣人民法院主動(dòng)為群眾提供司法服務(wù)，2022年，組織員額法官到聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)21次，巡回法庭開展巡回審判663次，訴前化解矛盾糾紛20件，提供法治宣傳和法律咨詢60余次。2021年，新平縣被國家信訪局表彰為“三無示范縣”；2022年，縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室被表彰為2018―2021年度平安云南建設(shè)先進(jìn)集體……

一串串?dāng)?shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)的背后，是新平縣推進(jìn)基層社會(huì)治理的有力嘗試。近年來，新平縣以政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障等多治融合夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提升基層社會(huì)治理能力和水平，實(shí)現(xiàn)治理難題在“多治”中破解，社會(huì)和諧在“多治”中構(gòu)建，群眾滿意度在“多治”中提升。

黨建自治齊推進(jìn)

在推進(jìn)基層治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化過程中，新平縣堅(jiān)持黨對基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)11個(gè)工作專項(xiàng)組，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。

堅(jiān)持“一把手”帶頭抓，建立縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)書記”抓矛盾糾紛信訪機(jī)制，全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，2022年包案47件。以抓黨建引領(lǐng)促鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，促基層社會(huì)治理為主線，聚焦“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的“三好、四優(yōu)、五強(qiáng)、六提升”重點(diǎn)任務(wù)，用好“擂臺(tái)比武”等載體，通過現(xiàn)場會(huì)、觀摩學(xué)習(xí)、工會(huì)派單、交叉檢查等方式，形成全縣上下大抓“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的局面，提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理水平。創(chuàng)新黨建帶群建機(jī)制，深化大群團(tuán)改革，樹立黨建、群建“一盤棋”思想，讓群團(tuán)組織成為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

自治是群眾直接參與社會(huì)治理的有效途徑，新平縣多舉措激發(fā)基層治理的“內(nèi)生動(dòng)力”“自治活力”，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣為載體，推動(dòng)民族地區(qū)開展形式多樣的基層平安創(chuàng)建、自治創(chuàng)建活動(dòng)。搭建群眾自治平臺(tái)，建立以黨組織為核心的多方議事協(xié)調(diào)機(jī)制，全縣124個(gè)村（社區(qū)）成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán)、人居環(huán)境督查評(píng)議組和村規(guī)民約執(zhí)行委員會(huì)4個(gè)自治組織，發(fā)揮3898名網(wǎng)格員作為觀察員、信息員、調(diào)解員的作用，確保“網(wǎng)格沉下去，問題浮上來”。推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理探索與實(shí)踐，將自治組織管理好、矛盾糾紛化解好、社會(huì)治安好等內(nèi)容作為紅旗村、紅旗小區(qū)評(píng)選的重要指標(biāo)，在縣城住宅小區(qū)成立104個(gè)業(yè)主委員會(huì)、組建55個(gè)物業(yè)管理委員會(huì)，在村（社區(qū)）形成共建共治共享的示范引領(lǐng)作用。

服務(wù)中心一站式解糾紛

走進(jìn)服務(wù)中心，前來反映問題的市民絡(luò)繹不絕。作為服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的基層社會(huì)治理實(shí)戰(zhàn)化服務(wù)平臺(tái)和“指揮中樞”，無論是疑難問題，還是家長里短，在這里都能得到妥善解決。

服務(wù)中心于2022年4月揭牌成立，由縣委政法委牽頭組建，縣司法局和縣信訪局參與管理，有指揮調(diào)度、研判預(yù)警、信息收集、接訪約訪、聯(lián)動(dòng)處置、應(yīng)援盡援“六大業(yè)務(wù)板塊”，構(gòu)建“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的多元解紛機(jī)制。在具體業(yè)務(wù)操作上，賦予服務(wù)中心分流指派、指揮調(diào)度等“五項(xiàng)權(quán)力”，打造“統(tǒng)一受理、分類交辦”和“中心吹哨、部門報(bào)到”的工作流程，實(shí)行“周分析、旬研判、月調(diào)度”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“受理、交辦、處理、督辦、反饋”全周期閉環(huán)管理。同步推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜治中心規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，健全完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)縱橫一體的社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)群眾“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。

分管服務(wù)中心的縣委政法委副書記吳忠華介紹，服務(wù)中心在定紛止?fàn)幹辛η蟆耙院蜑槊?為民解難”�！�2022年，縣人民檢察院在評(píng)估戛灑鎮(zhèn)一起小舅子毆打姐夫的刑事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，該案件具備刑事和解的條件，且受害人同意調(diào)解。鑒于案件矛盾糾紛民刑交織、新舊互纏，若處理不當(dāng)極易引發(fā)新的更大矛盾，成為更大的刑事案件。于是縣人民檢察院通過‘檢調(diào)對接’機(jī)制，向服務(wù)中心提出調(diào)解申請，縣委政法委、縣人民檢察院、縣公安局、戛灑鎮(zhèn)黨委政府、當(dāng)事人所在社區(qū)及時(shí)組建工作專班，認(rèn)真研究調(diào)解方案，積極開展調(diào)解工作�！闭f起服務(wù)中心曾經(jīng)調(diào)解的這起案件，吳忠華感慨說，“我們最終還是圓滿解決了這個(gè)案子，當(dāng)事雙方對處理結(jié)果均表示滿意�！�

加強(qiáng)法治德治提升治理水平

堅(jiān)持法治新平、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，研究制定相關(guān)規(guī)劃、方案，提升社會(huì)治理法治化水平。成立全市首家民調(diào)委，掛牌組建銀行業(yè)調(diào)解委員會(huì)新平調(diào)解工作室，拓寬矛盾糾紛多元化解渠道。積極爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)在全面依法治縣工作中率先突破。以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建民主法治示范村為抓手，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

與此同時(shí)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，近年來，新平縣制定出臺(tái)5個(gè)單行條例，提升地方立法工作服務(wù)基層社會(huì)治理的精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格，社區(qū)民警兼任124個(gè)村（社區(qū)）黨總支副書記、村級(jí)綜治中心副主任，做到場所、工作、機(jī)制、保障“四個(gè)融入”。找準(zhǔn)檢察工作深度融入社會(huì)治理的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)檢力下沉、重心下移、服務(wù)下傾。加強(qiáng)訴源治理，實(shí)施法官聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作機(jī)制，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立員額法官工作室，主動(dòng)提供司法服務(wù)。

堅(jiān)持德治教化與智治支撐并舉，提升善治水平，堅(jiān)持以文養(yǎng)德，在公共場所布設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公益性廣告4000余條，建成彝族浮雕文化長廊和啊波左小組、桃孔村、窩尼新村等一批德育陣地；堅(jiān)持以規(guī)促德，發(fā)揮道德的“軟法”作用，進(jìn)一步修改完善市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范。健全完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，在全市率先開展公共資源交易領(lǐng)域市場主體綜合信用跨部門聯(lián)合審查，推進(jìn)“誠信新平”建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安防建設(shè)”，以社會(huì)治安防控體系建設(shè)“示范城市”創(chuàng)建為契機(jī)，整合“美麗縣城”“雪亮工程”等項(xiàng)目，加快推進(jìn)平安智慧縣城、智慧小區(qū)和智慧鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主要干道、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一部手機(jī)辦事通”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。推動(dòng)智能技術(shù)向市政領(lǐng)域延伸，建設(shè)新平數(shù)字城管中心，打造城市大腦，建設(shè)戛灑鎮(zhèn)智慧停車位，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理水平。