2024-01-22

政府工作報告

——2024年1月9日在玉溪市第六屆人民代表大會第三次會議上

市長  江華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，是玉溪發(fā)展歷程中極為不易、極力拼搏的一年。我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，持續(xù)壯大“三大經(jīng)濟”，全力推動“四個突破”，抓實抓細系列三年行動，承壓前行、干中求進、難中求成，在拼搏奮進中持續(xù)深化“玉溪之變”，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

這一年，我們把主題教育作為首要政治任務(wù)，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。按照“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行“五字訣”“五步法”“五統(tǒng)籌”，政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果685個，解決民生問題1026個，不斷將主題教育成果轉(zhuǎn)化為擔(dān)當作為、推動發(fā)展的生動實踐，有力推動了中央和省、市委各項決策部署全面貫徹落實。

這一年，我們把推動高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益和韌性新提升。堅持以資源換產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟增長由高負債拉動向產(chǎn)業(yè)、消費協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)行業(yè)支撐向傳統(tǒng)、新興行業(yè)共同支撐轉(zhuǎn)變，投資由房地產(chǎn)開發(fā)、綜合交通建設(shè)拉動向產(chǎn)業(yè)投資拉動轉(zhuǎn)變，綠色鋼城如期投產(chǎn)，鋰礦開發(fā)取得實質(zhì)性突破，新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈布局漸次形成，產(chǎn)業(yè)投資增長8%、占比首次過半，民間投資占比達40.7%，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率達58%。工業(yè)化率保持全省第1。

這一年，我們把實事辦在群眾心坎上，以看得見的成效回應(yīng)社會期盼。財政再難也堅持民生保障只增不減，支出占比達79.3%。在全省率先啟動全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，紅塔區(qū)通過國家實地核查。玉溪一中一本率創(chuàng)歷史新高，市民族中學(xué)實現(xiàn)搬遷，玉溪職業(yè)技術(shù)學(xué)院如期招生，教育資源進一步優(yōu)化整合。組建“大玉醫(yī)”城市醫(yī)療集團、城市中醫(yī)醫(yī)療集團，爭取到國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。老舊小區(qū)改造迭代升級，全省現(xiàn)場會連續(xù)3年在玉溪召開。

這一年，我們堅決打好防范化解風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。按時足額償還到期政府債務(wù)本息174.1億元，兜牢“三保”底線，爭取湖泊保護、鄉(xiāng)村振興等資金支持180億元。推進解決歷史遺留問題，3個爛尾樓項目整改銷號，“保交樓”項目交付率達86.3%，8771戶業(yè)主拿到住房鑰匙，1070戶領(lǐng)到不動產(chǎn)權(quán)證書。穩(wěn)妥有序完成耕地流出整改任務(wù)，獲省級獎勵價值超億元。宗教領(lǐng)域突出問題專項整治取得重大進展。科學(xué)應(yīng)對60年一遇的高溫特旱、“4·11”森林火災(zāi)等多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，有力保障了群眾生命財產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定。

一年來，我們主要做了七個方面的工作：

（一）多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。精準落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟一系列政策措施，及時推出經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)24條、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展18條、促消費17條、開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升15條等政策“組合拳”，推動政策靠前協(xié)同發(fā)力。助企紓困成效顯著，減免緩?fù)硕愂?3.8億元，經(jīng)營主體總量達36.1萬戶、增長19.3%，每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)居全省第3。新增高新技術(shù)企業(yè)90戶、國家科技型中小企業(yè)131戶，技術(shù)合同成交額居全省第2，研發(fā)經(jīng)費首次突破30億元、投入強度達1.26%，均居全省第3。堅持在一線研究問題、推動工作，連續(xù)3年每月現(xiàn)場觀摩重點項目，提級統(tǒng)籌重大項目建設(shè)，強化固定資產(chǎn)投資縣鄉(xiāng)聯(lián)動調(diào)度，激勵各級各部門亮?xí)癖绕�、爭先進位。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%、總量保持全省第4，一般公共預(yù)算收入增長11.9%，社會消費品零售總額增幅扭負為正。

（二）全力以赴提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。玉溪卷煙廠就地技改項目主體工程完工，雪茄煙葉發(fā)酵生產(chǎn)線投入使用。玉昆、仙福鋼鐵入列中國制造業(yè)民營企業(yè)500強。豐元、坤天、燁陽等一批新能源項目建成投產(chǎn)。九洲生物馬破傷風(fēng)免疫球蛋白疫苗獲批上市，沃森生物mRNA新冠疫苗獲緊急使用授權(quán)。園區(qū)改革發(fā)展取得新進展，實現(xiàn)管理體制重建、41項審批權(quán)限賦權(quán)落地，高新區(qū)新能源電池產(chǎn)業(yè)集群被評為省級成長型制造產(chǎn)業(yè)集群，華寧盤溪化工園區(qū)獲批設(shè)立。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.8%。完成烤煙收購158萬擔(dān)、實現(xiàn)收入28億元。新建高標準農(nóng)田14.8萬畝，糧食總產(chǎn)量超61萬噸。新增農(nóng)業(yè)基地509個、農(nóng)業(yè)企業(yè)1924戶、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)2.6萬畝，新獲認證綠色食品、有機產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品248個。預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%左右。新增江川花漫光山等8個A級景區(qū)，臨岸三千城購物公園、新平歡樂水世界正式開業(yè)，元江它才吉村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，7個村獲評省最美鄉(xiāng)愁旅游地。預(yù)計全市接待游客4500萬人次，實現(xiàn)旅游收入480億元、增長26%。建成玉溪保稅物流中心、玉溪糧油冷鏈應(yīng)急保障配送中心，中儲糧40萬噸項目成功落地，滇中糧食副中心初具雛形。新增國家4A級物流企業(yè)1戶，A級物流企業(yè)數(shù)量居全省第2。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入25.7億元。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值增長3.9%。

（三）千方百計擴大有效投資。新入庫項目1252個，開工產(chǎn)業(yè)項目120個，完成固定資產(chǎn)投資763.4億元。昆纜特種電纜等23個億元以上項目啟動建設(shè)，澄華高速、大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線、滇中引水玉溪段等項目加快推進，永金高速新平至元江段主體工程建成，華寧小箐、新平馬鞍山水庫竣工驗收，21個風(fēng)電光伏項目建成投產(chǎn)、并網(wǎng)容量達182.5萬千瓦。安排項目前期工作經(jīng)費6000萬元，處置“批而未供”和閑置土地3.2萬畝，新增建設(shè)用地1.05萬畝。出臺招商引資項目市域流轉(zhuǎn)和利益共享機制，引進10億元以上產(chǎn)業(yè)項目17個，省外產(chǎn)業(yè)到位資金422.6億元、增長6%，實際利用外資1272萬美元。

（四）堅定不移深化改革開放。實施優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，20項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，8個工業(yè)項目實現(xiàn)“交地即開工”“四證聯(lián)發(fā)”。江川全國農(nóng)村宅基地改革試點工作穩(wěn)步推進。全省首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在峨山入市交易。成功承辦第21屆東亞論壇。玉溪國際物流港發(fā)展項目納入金磚國家新開發(fā)銀行貸款備選規(guī)劃。入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。組建玉溪國際班列平臺公司，開行中老中越國際冷鏈貨運列車，海關(guān)屬地業(yè)務(wù)量全省第1，鐵路客流量累計495萬人次，貨運到發(fā)累計1400萬噸，跨境電商、AEO認證實現(xiàn)“零突破”。

（五）統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。順利通過全國文明城市創(chuàng)建第二輪國家測評、第四輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審。入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點。啟動城市更新項目107個，改造老舊小區(qū)147個，紅塔區(qū)紫藝社區(qū)被列為全國完整社區(qū)建設(shè)試點。新建改擴建市政道路39條16.8公里、農(nóng)村公路350公里。建成189件農(nóng)村供水保障工程，受益群眾達77.4萬人。新建農(nóng)村公廁、戶廁4459座，拆臨拆危面積48.4萬平方米。認定三星級以上美麗鄉(xiāng)村32個，102個鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)有序推進。白石巖、侯家溝、者嘎村入選全省鄉(xiāng)村治理典型案例，邑甲沖、阿乃村入列中國傳統(tǒng)村落名錄。所有行政村集體經(jīng)營性收入超過10萬元。

（六）扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)抓好第二輪中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋65個問題整改，34個問題按時序完成。創(chuàng)新實施湖外水資源循環(huán)利用綜合性工程，“五位一體”治湖思路納入“三湖”保護條例，為全省湖泊保護治理作出制度性貢獻。加強“三湖”“兩線三區(qū)”管控，“兩線”界樁全面落地，水環(huán)境保護治理“十四五”規(guī)劃項目開工率達81%。完成“三湖”流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算，澄江被命名為省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。撫仙湖水質(zhì)總體保持Ⅰ類，星云湖水質(zhì)穩(wěn)定Ⅴ類，杞麓湖水質(zhì)呈改善趨勢。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97%�？h級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率為100%。生態(tài)修復(fù)歷史遺留礦山36座、治理水土流失面積183平方公里。全省首家區(qū)域低碳服務(wù)中心落戶玉溪。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降9.8%。

（七）全心全意增進民生福祉。入列全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范創(chuàng)建城市，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)75.5萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3%、7.5%。瀧水塘幼兒園、高鐵新城小學(xué)、弘玉中學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校實現(xiàn)招生，新增幼兒園、中小學(xué)學(xué)位4860個，縣域一級高中實現(xiàn)全覆蓋。市婦幼保健院遷建投運，7個縣級中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院，緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)價格改革全面啟動。市科技館建成開館，《南疆丹娘》《花腰飛虹》《一湖春水》等20余個文藝作品獲得國家和省級獎項，入列全國廣播電視公共服務(wù)縣級標準化試點。玉溪成為中乙足球聯(lián)賽熱門主場，帶火“后省運時代”體育經(jīng)濟。國家個人養(yǎng)老金先行城市工作穩(wěn)步推進，市老年養(yǎng)護院項目竣工驗收。成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化合格城市、社會治安防控體系建設(shè)示范城市。安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)雙下降。10件惠民實事全面完成。

一年來，我們始終堅持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，廉潔政府、法治政府建設(shè)取得新成效。出臺首部政府立法規(guī)章，2個審計項目獲全國一等獎。高質(zhì)量辦理市人大代表建議265件、政協(xié)提案304件，問題解決率分別提高11.7、13.7個百分點。新修訂的“三湖”保護條例、玉溪市城市更新條例和集中式飲用水水源地保護條例于2024年1月1日起施行。

回顧過去一年，成績來之不易，歷程令人難忘。我們深切體會到，做好玉溪工作、推動玉溪發(fā)展，最堅強的保證是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，最根本的遵循是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。我們也深切感受到，這些成績的取得，主要得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大及其常委會、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全市上下“敢闖敢試、敢為人先”的頑強拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向中央和省駐玉單位、駐玉部隊和公安干警，向所有關(guān)心支持玉溪發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以最崇高的敬意！

回顧過去一年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額等8項指標沒有實現(xiàn)既定目標，推進高質(zhì)量發(fā)展仍面臨著不少困難，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能尚未成勢，有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，財政收支矛盾加劇，統(tǒng)籌“三�！迸c防風(fēng)化債壓力加大，“三湖”保護治理形勢依然嚴峻，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給質(zhì)量有待提升，少數(shù)干部工作作風(fēng)、創(chuàng)新意識、專業(yè)化能力與發(fā)展需要不相適應(yīng)。這些問題，我們將采取針對性措施，切實加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會、市委六屆七次全會、市委經(jīng)濟工作會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展硬道理，始終堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，千方百計強信心、穩(wěn)預(yù)期、化風(fēng)險、保民生、促發(fā)展，鞏固和增強經(jīng)濟恢復(fù)向好態(tài)勢，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化玉溪新篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%，外貿(mào)進出口總額增長15%，一般公共預(yù)算收入增長1%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、7%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在61萬噸以上。

實現(xiàn)上述目標，我們要深刻認識和把握新舊動能轉(zhuǎn)換突破期、云南開放機遇窗口期、矛盾集中凸顯攻關(guān)期、市域社會治理迭代期的發(fā)展階段性特征，守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階，聚焦“三大經(jīng)濟”，推進“四個突破”，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、回升向好，讓發(fā)展更有質(zhì)感、更有溫度。一是必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從中找思路、找啟迪、找答案，有章有法、有力有效開展工作。二是必須堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，底氣十足、行穩(wěn)致遠推進高質(zhì)量發(fā)展和新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。三是必須堅持人民至上，把為民造福作為最大的政績，一件一件抓落實、一年接著一年干。四是必須增強機遇意識，搶抓機遇、用好機遇，緊跟步伐不掉隊，踩準節(jié)拍促發(fā)展。五是必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，步調(diào)一致、團結(jié)一心，堅定做好自己的事，把事干好、把事干成。

重點抓好十個方面的工作：

（一）堅持全鏈式集群發(fā)展，加快推進新型工業(yè)化

鞏固提升“兩壯”基礎(chǔ)。政工商農(nóng)同題共答，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑玉溪卷煙工業(yè)新優(yōu)勢。種植烤煙60萬畝，收購煙葉160萬擔(dān)，做優(yōu)做強“第一車間”，構(gòu)建煙葉高質(zhì)量發(fā)展新體系。開工建設(shè)復(fù)烤車間技改項目，推動玉溪卷煙廠就地技改項目竣工投產(chǎn)、甘莊雪茄煙葉發(fā)酵中心迭代升級，鼓勵卷煙配套企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。支持紅塔集團新品研發(fā)與品牌維護，推動“玉溪”在行業(yè)大品牌陣營中進位升級。卷煙及配套產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值640億元。以綠色鋼城為核心區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色鋼鐵新動能。開工建設(shè)神龍年產(chǎn)200萬噸冷軋板、仙福100萬噸焦化等10個重點項目，推動正大260萬噸鋼管、大紅山礦冶技改等項目建成投產(chǎn)。策劃包裝一批板材精深加工、高強度鋼等項目，力爭在特種鋼、釩鈦鋼研發(fā)生產(chǎn)上實現(xiàn)突破。借力鐵路通道優(yōu)勢，推動鋼鐵產(chǎn)品走向全國、走進南亞東南亞國家。綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值920億元。

發(fā)展壯大“兩新”實力。堅定高舉高打，推動新能源電池和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)做特、集群發(fā)展。統(tǒng)籌鋰、磷、鎳等重要礦產(chǎn)資源，加快優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動坤天二期、豐元二期投產(chǎn)，確保億緯鋰能、恩捷一期試生產(chǎn)，加速形成以動力電池、儲能電池、動力總成系統(tǒng)制造、電池回收為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。新能源電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。聚焦生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥及民族藥、天然健康產(chǎn)品和醫(yī)療器械4大重點領(lǐng)域，引進一批保健飲品、醫(yī)用輸液生產(chǎn)線、中藥飲片加工等項目，確保沃森多糖結(jié)合疫苗擴產(chǎn)擴能、破傷風(fēng)原液車間擴建、紅云制藥金銀花露生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)。支持沃森建設(shè)云南疫苗實驗室、賽靈藥業(yè)推進“恒古骨傷愈合劑”等產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。

統(tǒng)籌推進重點產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。強化與全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的耦合度，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。加快建設(shè)蒲城巨華、滇中綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、省儲備糧玉溪直屬庫等項目，綠色食品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。提速云南弘盛二期、貴研貴金屬二次資源富集再生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地一期等項目，鼓勵發(fā)展鎳合金、鋁合金等精深加工，有色稀貴金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值230億元。實施固體廢棄物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推動綠色智慧裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠色建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。圍繞建設(shè)西南風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈基地，推進現(xiàn)有風(fēng)電裝備企業(yè)廠房改造和生產(chǎn)線技改，新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。推動玉溪精密裝備制造產(chǎn)業(yè)園開工，建成機械工業(yè)機床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心、太標鑄件智能化加工生產(chǎn)線等項目，數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值31億元。推動索酷光場引擎項目落地，完成天合立技改及數(shù)字化項目建設(shè)，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。

大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極申建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，推進玉昆鋼鐵數(shù)字化智能平臺建設(shè)，完成前列電纜數(shù)字化車間改建等項目，重點工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達75%以上。實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點服務(wù)企業(yè)330戶以上、接入設(shè)備達1萬臺。加快建設(shè)全省一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點，新建5G基站1000座，建成10個以上“5G+”應(yīng)用示范，力爭云南移動第二數(shù)據(jù)中心及核心網(wǎng)災(zāi)備中心建成運營。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長27%以上。

（二）堅持規(guī)模與結(jié)構(gòu)并重，持續(xù)擴大有效投資

聚焦產(chǎn)業(yè)精準招商。把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，圍繞制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)等重點，依托東西部協(xié)作、滬滇協(xié)作，積極探索資本招商、基金招商、“飛地”招商、委托招商，有效承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持一把手招商，完善招商引資考核評價機制，推動形成市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的大招商濃厚氛圍，不斷提高項目簽約率、落地率和資金到位率。引進5億元以上產(chǎn)業(yè)項目40個以上，省外產(chǎn)業(yè)到位資金增長8%以上，實際利用外資1000萬美元以上。

全力擴大民間投資。用好政府和社會資本合作新機制，鼓勵民營企業(yè)參與使用者付費項目建設(shè)，推動特許經(jīng)營項目量質(zhì)雙提升。設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立重點民間投資項目庫和項目協(xié)調(diào)推進機制，引導(dǎo)民間資本進入水利、環(huán)保、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。民間投資占比保持在40%以上。

加快重點項目建設(shè)。精準對接中央和省重點投資導(dǎo)向，安排1億元經(jīng)費，做實項目前期，儲備項目1500個以上。健全重大項目市級提級調(diào)度機制，新開工項目617個，續(xù)建項目382個。扎實做好民用機場前期工作，加快昆玉鐵路擴能改造，推進機場、澄華、峨石紅等高速公路建設(shè)，建成彌玉高速主體工程，實現(xiàn)永金高速通車。啟動元江灌區(qū)、扒河灌區(qū)、中小型病險水庫除險加固等26件防災(zāi)減災(zāi)國債項目建設(shè)。強化項目用地、用林、環(huán)評、能評等要素保障，供應(yīng)國有建設(shè)用地8000畝，全方位、全周期服務(wù)好項目建設(shè)。

推進園區(qū)全面振興。堅持全市“一盤棋”，深入實施開發(fā)區(qū)振興三年行動，促進園區(qū)規(guī)模質(zhì)量雙提升。實行“管委會+事業(yè)單位+企業(yè)”管理模式，明確事權(quán)支出責(zé)任，規(guī)范收益分享方式，堅持“園區(qū)事園區(qū)辦”，全方位推動園區(qū)回歸主責(zé)主業(yè)。聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施布局配套，總結(jié)推廣“標準地”出讓改革經(jīng)驗，盤活園區(qū)低效利用廠房和“批而未供”、閑置土地資源。全力確保盤溪化工園區(qū)通過驗收評級，支持新平、易門、華寧、元江4個園區(qū)創(chuàng)建綠美園區(qū)。集中力量引進實施一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目，高新區(qū)開工2個10億元以上產(chǎn)業(yè)項目，其他每個園區(qū)開工2個5億元以上產(chǎn)業(yè)項目。

（三）堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)

推動旅游業(yè)提檔升級。緊扣“12346”總體思路，聚焦“聶耳”和“帽天山”兩大核心品牌，全面提升玉溪旅游的辨識度、知名度和美譽度。建成聶耳和國歌傳習(xí)中心，講好“聶耳和國歌的故事”。加快帽天山寒武紀世界自然遺產(chǎn)5A級景區(qū)創(chuàng)建，承辦好澄江生物群發(fā)現(xiàn)40周年國際古生物學(xué)術(shù)論壇大會。建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造玉溪特色活動、演藝產(chǎn)品和工匠品牌。提升青花街、花腰田間等4個非遺特色景區(qū)，推出一批“非遺伴手禮”和“非遺工坊”。突出“運營+業(yè)態(tài)”創(chuàng)新，加快國家工業(yè)遺產(chǎn)易門銅礦保護活化利用、李家山國家考古遺址公園等項目建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）策劃包裝2個以上重點文旅項目、3個以上業(yè)態(tài)創(chuàng)新項目。鼓勵支持旅行社等引客入玉，把游客流量變?yōu)橄�費體量。旅游收入增長10%以上。

促進消費提質(zhì)擴容。創(chuàng)優(yōu)消費環(huán)境、豐富消費業(yè)態(tài)，高水平建設(shè)區(qū)域消費中心城市。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，推進萬達廣場、臨岸三千城購物公園提檔升級，打造紅塔區(qū)翡翠項鏈等重點商業(yè)街區(qū)，辦好米線節(jié)、菌交會、柑桔節(jié)等特色節(jié)慶活動。開展家電、家居、新能源汽車等商品促銷活動，擴大“彩云消費券”和“紅塔消費券”活動影響力，提振大宗消費。推動傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化改造，支持大中型百貨店、連鎖超市等傳統(tǒng)零售業(yè)線上線下融合，鼓勵推廣智慧商圈、智慧超市、智慧景區(qū)等新零售業(yè)態(tài)。大力發(fā)展直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。

提升金融服務(wù)質(zhì)效。提高金融供給與市場需求的匹配度，加快融入全省“融信服”平臺，完善區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)功能，深化首貸培育和金融顧問機制，幫助中小企業(yè)解決融資需求。推動“科技―產(chǎn)業(yè)―金融”循環(huán)發(fā)展，優(yōu)化科技型企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品和服務(wù)。強化高標準農(nóng)田、全域現(xiàn)代化水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融。精準實施好差別化住房信貸政策，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持企業(yè)利用資本市場直接融資，做好賽靈藥業(yè)上市培育工作。金融業(yè)增加值增長5%。

（四）堅持以“千萬工程”為引領(lǐng)，推進鄉(xiāng)村全面振興

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦煙菜花果藥畜菌等特色產(chǎn)業(yè)，以標準化、規(guī)�；�、品牌化為目標，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動高原特色農(nóng)業(yè)突破發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，新培育認定市級基地100個以上。建立健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)梯次發(fā)展培育機制，每個縣（市、區(qū)）打造1個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長5%。補齊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，健全完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場，拓寬營銷渠道、打造玉溪品牌，新增綠色、有機和名特優(yōu)新產(chǎn)品80個以上。鼓勵支持各類投資主體參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地綜合整治新增耕地1.04萬畝，全力爭取整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)國家試點市。有效拓展林草資源利用空間，大力發(fā)展林藥、林菌等產(chǎn)業(yè)及木本油料、竹產(chǎn)品精深加工，林草總產(chǎn)值增長20%以上。加快推進種業(yè)振興行動。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%。

促進農(nóng)民持續(xù)增收。推動農(nóng)業(yè)市場主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益相聯(lián)結(jié)，多渠道增加農(nóng)民收入。創(chuàng)新農(nóng)村項目建設(shè)村民參與機制，支持將“千萬工程”項目納入以工代賑管理，打造28條美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，帶動農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進農(nóng)村集體經(jīng)濟強村工程，支持村辦公司發(fā)揮作用，鞏固提高村集體經(jīng)營性收入。落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入增長10%以上。

聚力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。全面整合涉農(nóng)項目和資金，有效激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事。打造三星級以上美麗鄉(xiāng)村64個，建設(shè)“千萬工程”省級示范村55個、提升村875個，澄江作為試點市整體推進。持續(xù)推進農(nóng)村臨危建筑安心拆，建成省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、省級綠美村莊20個、市級綠美村莊615個。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，新建改造農(nóng)村公廁100座、戶廁2556座，農(nóng)村生活污水治理率、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別提高到81%、88%。新建改擴建農(nóng)村公路300公里。實施村級事務(wù)陽光工程，強化“三資”監(jiān)管，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，健全完善村規(guī)民約，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（五）堅持深化重點領(lǐng)域改革，擴大高水平對外開放

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以企業(yè)家感受為第一標尺，扎實開展營商環(huán)境爭創(chuàng)一流年行動，確保各項指標繼續(xù)保持全省前列。加快完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的體制機制。深化“四證聯(lián)發(fā)”等“一件事”改革，推行“招商前段服務(wù)+項目審批專業(yè)幫辦”服務(wù)模式，推廣“交地即開工”經(jīng)驗。實施“三服務(wù)、四提升”行動，強化誠信意識，信守政府承諾。開展民營企業(yè)扶優(yōu)培強專項行動，健全與企業(yè)家常態(tài)化溝通交流機制，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、“三辦一銷號”等制度，強化民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施跟蹤問效。新增經(jīng)營主體3萬戶、“四上”企業(yè)150戶以上。

扎實抓好重點領(lǐng)域改革。抓住新一輪財稅體制改革重大機遇，主動作為，爭取更多財政政策惠及玉溪。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評價機制，充分調(diào)動基層抓經(jīng)濟的積極性。實施新一輪國企改革三年行動，推動國有企業(yè)實體化、專業(yè)化、市場化建設(shè)。全面深化農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，依法推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，抓好集體林地“三權(quán)分置”改革。開展民生訴求綜合服務(wù)改革試點工作。統(tǒng)籌推進供銷社、綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)水價、檢驗檢測機構(gòu)等改革。

做優(yōu)做活通道經(jīng)濟。編制實施現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)方案，加快中老鐵路沿線研和、化念、甘莊、雄關(guān)重要樞紐片區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建通道經(jīng)濟新格局。重點推進玉溪鐵路海關(guān)監(jiān)管場所、玉溪食品及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、化念綜合物流園等項目，支持跨境電商多模式發(fā)展，構(gòu)建面向南亞東南亞的農(nóng)副產(chǎn)品通關(guān)綠色通道。鼓勵物流企業(yè)組建物流集團，積極參與多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。實現(xiàn)中老鐵路玉溪境內(nèi)發(fā)送旅客200萬人次以上。

（六）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化科教人才互促共融

努力辦好人民滿意的教育。實施學(xué)前教育啟蒙筑基、義務(wù)教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)、高中教育突破突圍、職業(yè)教育產(chǎn)教融合4個專項行動，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。啟動江川伏家營中心幼兒園等項目建設(shè)，完成玉溪一小紫藝校區(qū)、通海新區(qū)小學(xué)等改擴建工程，新增中小學(xué)及幼兒園學(xué)位2745個。完善集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制運行機制，確保峨山、新平義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過省級評估。落實新課程、新教材、新高考改革任務(wù)，優(yōu)化調(diào)整通海三中、華寧二中等普通高中，全面提升高中辦學(xué)質(zhì)量。深化工財校與二職中、技師學(xué)院與職業(yè)技術(shù)學(xué)院融合發(fā)展，做強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。加強師德師風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新“三支隊伍”培養(yǎng)模式，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。

大力提升科技創(chuàng)新能力。鞏固提升國家創(chuàng)新型城市建設(shè)成果，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，申報3個省級“星創(chuàng)天地”、2個省級研發(fā)平臺。實施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動，培育國家和省級科技型中小企業(yè)150戶以上，申報高新技術(shù)企業(yè)50戶以上，新增專精特新企業(yè)40戶以上。力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%以上。

強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。完善人才人事配套政策，健全柔性引才、人才激勵等機制，構(gòu)建人才評價新型體系。深入開展“興玉英才支持計劃”，建立玉溪籍省內(nèi)外優(yōu)秀杰出人才聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼機制，新認定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊5個，申報省級科技特派員50人以上。實施高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，深化新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，鼓勵支持校企合作。積極爭創(chuàng)省級青年發(fā)展型城市。

（七）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

做強做優(yōu)中心城區(qū)。實施強中心城區(qū)行動，聚集、打通、增綠多管齊下，打造宜居、韌性、智慧城市。推進中軸線建設(shè)及能級提升工程，促進科教創(chuàng)新城、高鐵新城、觀音山片區(qū)、九龍片區(qū)、研和片區(qū)與老城區(qū)融合發(fā)展，打造城市經(jīng)濟核心聚集區(qū)。實施疏堵保暢工程，加快彩虹路等9條市政道路建設(shè)。建設(shè)一批綠美街區(qū)、“口袋公園”、小微綠地，新建游園不少于60個，建成區(qū)綠地率達38%，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

做精做美特色縣城。實施100個老舊小區(qū)改造，打造“玉溪經(jīng)驗”升級版。穩(wěn)步推進“三大工程”，建設(shè)保障性租賃住房3000套以上、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施項目5個，改造城中村11個。新建改擴建市政道路28條，新增城鎮(zhèn)燃氣管道20公里，系統(tǒng)推進供排水、黑臭水體治理，澄江、江川、通海垃圾分類小區(qū)覆蓋率達90%以上。扎實推進“五城”共建，建設(shè)2個健康縣城示范縣。改造提升通海金山等一批農(nóng)貿(mào)市場。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，壯大縣域綜合實力，5個縣（市、區(qū)）人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元。

探索城鄉(xiāng)融合新路徑。完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制和全民共建共享機制，暢通要素雙向流動渠道，實現(xiàn)促發(fā)展、促融合、促增收一體推進。深入實施農(nóng)村供水保障、城鄉(xiāng)供水一體化兩個三年行動，全力解決資源性、工程性缺水問題。加強傳統(tǒng)村落保護利用，積極培育和申報傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。完成農(nóng)轉(zhuǎn)城戶籍人口4萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

（八）堅持辦好民生實事，不斷提高群眾幸福指數(shù)

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。落細落實各項就業(yè)政策，全力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，推動農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。深化“七彩云南”勞務(wù)品牌促就業(yè)行動，打造一批具有玉溪特色的“幸福里”示范典型。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人以上。

織密筑牢社會保障網(wǎng)。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌要求，抓好失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革。深化社會保險擴面提質(zhì)增效專項行動，參保率保持在96%以上。更加關(guān)注“一老一小”，深入實施惠老幸福工程，啟動全國嬰幼兒照護服務(wù)示范市創(chuàng)建，提升留守老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。

高水平建設(shè)健康玉溪。有力推進公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。充分發(fā)揮2個城市醫(yī)療集團的輻射帶動作用，實現(xiàn)中心城區(qū)醫(yī)療資源有效融合。建設(shè)更高水平的縣域緊密型醫(yī)共體。支持玉溪市中山醫(yī)院建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，加強“4+2”重點�？平ㄔO(shè)，確保投入運營。完成市第三人民醫(yī)院新院區(qū)、通�？h人民醫(yī)院急診樓、新平縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項目主體建設(shè)，紅塔區(qū)中醫(yī)醫(yī)院投入使用。出臺獻血管理辦法。深入推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋。

繁榮和發(fā)展文體事業(yè)。實施百千萬文化建設(shè)工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級文化站、村級綜合服務(wù)中心作用，新命名350戶市級文化家庭。開展全國智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點，完成廣播電視公共服務(wù)標準化建設(shè)。抓好第四次全國文物普查。做好“體育+”文章，持續(xù)打造足球賽事熱門主場，籌辦好全國青年足球聯(lián)賽、玉溪馬拉松等賽事活動，推動“后省運時代”體育場館和配套設(shè)施完善運營，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

鑄牢中華民族共同體意識。深入實施“石榴紅”“十百千萬”示范引領(lǐng)等工程，全力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范市。堅持我國宗教中國化方向，完成中央民族工作會議精神落實情況檢查反饋問題整改，依法管理宗教事務(wù)。實施“潤土培根”工程，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。

（九）堅持綠色低碳，全力守護好綠水青山

縱深推進“湖泊革命”。全面學(xué)習(xí)宣傳和貫徹施行好新修訂的“三湖”保護條例，抓緊制定出臺相關(guān)配套措施。保持定力、精準發(fā)力、持續(xù)用力、形成合力，深化落實“三治一改善”工作，協(xié)同推進湖外水資源循環(huán)利用體系構(gòu)建、主要河道水質(zhì)提升、城鄉(xiāng)截污治污系統(tǒng)覆蓋、農(nóng)業(yè)面源污染防控、生態(tài)修復(fù)加強、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、管湖護湖治湖7個專項行動，促進治理精準化、系統(tǒng)化、機制化。新建改造“三湖”流域城市污水管網(wǎng)44公里，完善好管護好村落截污治污設(shè)施和管網(wǎng)，種植環(huán)境友好型作物32萬畝，切實管控和減少“三湖”入湖污染負荷。確保撫仙湖水質(zhì)總體保持Ⅰ類、星云湖水質(zhì)Ⅴ類向好、杞麓湖水質(zhì)整體脫劣。

強化生態(tài)保護治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達98.5%以上，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，劣Ⅴ類國控斷面全部清零。加快12件河道治理續(xù)建項目建設(shè)，提升江河防洪能力。突出抓好農(nóng)用地和建設(shè)用地污染整治，治理水土流失面積175平方公里。著力提升城鄉(xiāng)綠化美化質(zhì)效，打造綠汁江-紅河谷生態(tài)綠廊最美風(fēng)景線，完成國土綠化營造林14.2萬畝，森林覆蓋率達53.1%。加強生物多樣性保護。抓實中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號。

加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善碳達峰工作方案，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。統(tǒng)籌工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，推進充電樁、加氣站等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)20個能源保障網(wǎng)項目，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)智能調(diào)控體系，推進“源、網(wǎng)、荷、儲”一體化建設(shè)。加快國家低碳城市和“無廢城市”建設(shè)，打造一批低碳零碳園區(qū)和綠色工廠。抓好撫仙湖生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換試點，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。完善碳排放統(tǒng)計核算制度，積極參與全國碳排放權(quán)交易。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

（十）堅持總體國家安全觀，推動市域社會治理現(xiàn)代化

防范化解重大風(fēng)險�？咐胃�地保護和糧食安全責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。加快“保交樓”項目建設(shè)，著力解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。突出“三�！眱�(yōu)先地位，強化專項債券資金使用管理，加強地方債務(wù)監(jiān)管和金融機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測，“一債一策”穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。

守牢安全生產(chǎn)底線。堅持安全第一、預(yù)防為主，推動公共安全治理從事后補救懲罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。不斷提升自然災(zāi)害防治能力，做好防汛抗旱、森林草原火災(zāi)防范、消防救援、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品監(jiān)管，全力守護“舌尖上的安全”。

深化社會綜合治理。鞏固提升市域社會治理現(xiàn)代化試點工作成效，實體化運行鄉(xiāng)村兩級綜治中心，深入實施“八五”普法規(guī)劃。積極開展矛盾糾紛多元化解，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。堅決打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。健全社會治安防控體系，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，推動掃黑除惡長效常治，建設(shè)更高水平平安玉溪。

統(tǒng)籌推進國防動員、國防教育、人民防空、軍民融合、退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作，扎實做好信訪、審計、外事、僑臺、保密、氣象、慈善、防震減災(zāi)、社會救助等工作，依法保障老年人、殘疾人、婦女兒童合法權(quán)益，全力支持群團組織發(fā)展。加強與中央、省駐玉單位聯(lián)系溝通、精誠合作。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟普查。辦好10件惠民實事。

各位代表！面對復(fù)雜嚴峻的形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，更需要我們敢于擔(dān)當、狠抓落實。我們將旗幟鮮明講政治。持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程、各方面，鞏固拓展主題教育成果，確保黨中央重大決策部署和省委省政府、市委工作要求落地見效。我們將依法行政提效能。扎實推動法治政府建設(shè)，依法科學(xué)民主決策，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，有力促進政府治理程序化、規(guī)范化、法治化。自覺依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。我們將提升能力促落實。持續(xù)深化“玉溪之變”，著力提高思變、謀變、求變的能力，想干事、敢干事、干成事的能力，學(xué)政策、懂政策、用政策的能力，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。我們將清正廉潔作表率。一刻不停推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市委實施辦法，長期堅持過緊日子，確保每筆錢都用在經(jīng)濟社會發(fā)展和保障民生的緊要處，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、砥礪前行，為譜寫好中國式現(xiàn)代化玉溪新篇章不懈奮斗！