徐家清在個人調(diào)解室里與群眾交流

2月3日，距離除夕僅有一天了。這天早上紅塔區(qū)玉帶街道馮井社區(qū)的街道上人氣頗旺：賣年貨、買年貨的人們熙熙攘攘，大家臉上都洋溢著新年的喜氣。

與熱鬧的市場一墻之隔的是馮井社區(qū)居委會里的“徐家清調(diào)解工作室”。此時，工作室里顯得冷清、安靜——許久沒有發(fā)生需要調(diào)解的糾紛了�！斑@是個好現(xiàn)象，不是嗎？”社區(qū)黨總支書記兼調(diào)委會主任徐家清笑著說。

1月30日，徐家清代表云南省到北京接受全國司法行政系統(tǒng)表彰，獲評全國十位“2018年度最受歡迎人民調(diào)解員”之一。載譽歸來的他在玉溪市司法局組織的先進交流座談時動情地說：“我們?nèi)嗣裾{(diào)解員要干好工作有兩個要點，一是要時刻提升自身素質(zhì)，二是要深入到群眾中去。”多年來，正是堅持著這兩個理念，才成就了徐家清“金牌調(diào)解員”的品牌。33年來，他共排查消除隱患和調(diào)處化解各類矛盾糾紛1364起，15次不顧生命危險制止大型群體性械斗，疏導化解越級上訪事件47起，調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達98.5%以上，履行率達98.5%以上。

與調(diào)解工作不舍的情緣

33年前，22歲的徐家清從部隊復員回到家鄉(xiāng)馮井社區(qū)，開始從事人民調(diào)解工作。也許他自己都沒想到，在一個基層社區(qū)，做一份普普通通的工作，一干就是大半輩子。

馮井社區(qū)是玉溪市典型的城鄉(xiāng)接合部，流動人口占社區(qū)常住人口的50%左右。隨著城市的變遷，在征地拆遷、贍養(yǎng)老人、土地流轉(zhuǎn)、勞務關(guān)系、安全生產(chǎn)等方面矛盾多發(fā)。徐家清按月開展各類矛盾糾紛的排查工作，隨時把群眾利益掛在心間，及時化解各種矛盾糾紛，為確保社區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展及構(gòu)建和諧社區(qū)，盡到了自己最大的努力。

“在社區(qū)，家庭矛盾糾紛一旦處理不好就會導致親人反目成仇，爭吵不斷，造成較壞的社會影響。”徐家清說。作為社區(qū)調(diào)解員，徐家清經(jīng)常接觸到這些說起來瑣碎，調(diào)解起來麻煩的家長里短，但他卻能寓情于調(diào)，耐心解決這些事。很多糾紛在別人眼里或許是難啃的“硬骨頭”，在他面前卻只是“小菜一碟”。

人民調(diào)解員的工作場景是什么樣的？他講了幾個事例。

2015年5月，社區(qū)居民唐某找到徐家清，說她的三個兒子不孝順，她打算去住敬老院，由一個遠房親戚來照顧她的晚年生活，并要把財產(chǎn)留給那個親戚。在了解情況后，徐家清對唐某的三個兒子進行語重心長的“教育”，最終順利達成了撫養(yǎng)協(xié)議。2015年11月，社區(qū)一居民在自家住宅樓上加建樓層，無資質(zhì)的施工方一工人不慎墜亡，死者家屬、施工方、業(yè)主三方就該事件爭執(zhí)不下，眼看一場群體性械斗即將發(fā)生，徐家清趕到現(xiàn)場積極調(diào)解。經(jīng)過10多個小時的努力，最終讓三方就賠償事項達成了協(xié)議，為這場意外墜樓死亡事件畫上了句號。2016年4月，社區(qū)一私營企業(yè)發(fā)生工傷事故，導致員工白某當場死亡，對方提出要100萬元賠償金，否則就要拉尸堵門，為防止事件惡化，徐家清反復耐心地做了大量疏導工作，最終達成了40萬元的補償協(xié)議……

類似的矛盾糾紛，徐家清調(diào)解了許多起。雖然現(xiàn)在可以語氣平靜地回顧起這些事件，但身處其中時的個中滋味只有他才體會過。“我不后悔干這個工作。”徐家清說，“一個地方如果沒有人熱愛人民調(diào)解這項工作的話，這個地方的人就會沒有安全感，這也是人民調(diào)解員存在的意義�！�

擔任社區(qū)黨總支書記以來，徐家清在社區(qū)工作中也發(fā)揮了調(diào)解員的特長。2017年，紅塔區(qū)開展修訂完善村規(guī)民約（居民公約）工作。在徐家清的組織下，馮井社區(qū)居民委員會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合馮井社區(qū)實際情況，制定并經(jīng)本社區(qū)居民戶代表會議討論通過，出臺了《居民公約》及《集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法》。新公約、辦法出臺后，他多次組織召集居民代表大會、居民大會、黨員干部大會把社區(qū)要推行的《居民公約》，新增（減）集體經(jīng)濟組織成員資格認定的社會意義和現(xiàn)實意義進行講解、宣傳。遇到對新公約不理解、有怨氣的居民，徐家清就把人請到家里，耐心傾聽群眾的想法，并引導他們換位思考。在徐家清的耐心工作下，馮井社區(qū)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，居民家庭和睦、鄰里團結(jié)，社區(qū)呈現(xiàn)出一派和諧的新氣象。

至今，馮井社區(qū)沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑事件，也沒有發(fā)生刑事案件和重大不穩(wěn)定事件，確保了社區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作出了突出貢獻。馮井社區(qū)連續(xù)被省、市、區(qū)評為綜合治理先進單位，優(yōu)秀人民調(diào)解委員會。徐家清也多次被授予“全國模范人民調(diào)解員”“全國人民調(diào)解能手”“云南首屆十佳模范人民調(diào)解員”“2015年度云南十大法治新聞人物”“云南省第六屆道德模范”等榮譽稱號。

調(diào)解工作的“苦”與“樂”

有人說：“人民調(diào)解工作是和稀泥、是攪拌機、是兩面臉。”但徐家清對人民調(diào)解工作有著全新的理解，他的理念是：用親情去調(diào)和、用事實來攪拌、用法律和道德做臉面。在具體矛盾糾紛化解中把群眾滿意作為人民調(diào)解工作的根本出發(fā)點和落腳點，用自己的實際行動踐行群眾路線，在調(diào)解工作中建立了案件回訪等制度，糾紛調(diào)解真正做到了事事有根據(jù)、樁樁有結(jié)果、條條有落實、件件有回音。把群眾當親人、為群眾化怨言、幫鄰里添和諧，用人民調(diào)解為群眾搭建了連心橋，構(gòu)筑了和諧墻。

由于工作成績突出，2013年6月，“徐家清個人調(diào)解室”正式成立，這是全市首家以個人名義成立的調(diào)解室�！肮ぷ魇页闪⒌念^幾年，每年都有近50起調(diào)解案件，2018年下降到30余起，這與大家生活水平改善安居樂業(yè)、法律意識增強等有很大關(guān)系。”徐家清說，隨著普法宣傳力度加大和經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在關(guān)于征地拆遷、贍養(yǎng)老人的糾紛案件少了，轉(zhuǎn)為了婚姻家庭瑣事糾紛�？梢哉f，社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧是相互促進、相輔相成的。

談到調(diào)解工作的“苦”與“樂”，他說，“在全面依法治國大背景下，整個社會的大環(huán)境越來越好了，司法工作各級都重視，調(diào)解工作開展的環(huán)境也越來越好，讓人欣慰。但另一方面，調(diào)解員的工作不分時間，事件隨時發(fā)生隨時需要你到現(xiàn)場。在這一點上，就無法很好地照顧家庭，我對家人們是很愧疚的�！辈稍L中，徐家清也不忘為廣大人民調(diào)解員發(fā)聲呼吁，“這次去北京時我在交流大會上了解到，海南省已經(jīng)開始建設專職人民調(diào)解員隊伍。現(xiàn)在我們80%的調(diào)解員都是兼職調(diào)解員，在待遇上希望能有相應的政策解決一下�！�

“徐家清代表了我市1萬多名調(diào)解員的形象，他會干事，能干事，在基層調(diào)解員的崗位上扎根三十多年。這次他成為全省唯一、全國十個最受歡迎的人民調(diào)解員，是相當不容易的�！币娮C了徐家清評選全過程的玉溪市司法局基層工作科科長余坤發(fā)出了這樣的感慨。

“他是玉溪司法行政系統(tǒng)的驕傲，也是玉溪各行業(yè)的驕傲，值得大家學習。”玉溪市司法局局長師文評價徐家清說，“如果每個社區(qū)村委會、每個人民調(diào)解員都像徐家清這樣愛崗敬業(yè)，就能為每個縣及全市的經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)造和諧良好的治安環(huán)境。”（玉溪日報記者  李曉蘭）