努力提供普惠精準(zhǔn)的法律服務(wù)

助推民營(yíng)企業(yè)優(yōu)良的法治環(huán)境

玉溪市司法局開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)法治體檢專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)圓滿收官

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話和關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的重要指示批示精神，充分發(fā)揮司法行政部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用，2018年12月10日，省司法廳、省工商聯(lián)在昆明召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)法治體檢專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)以后，玉溪市司法局、市工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì)即于12月14日召開(kāi)了玉溪市律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)法治體檢專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)安排部署電視電話會(huì)，集中近20天開(kāi)展了我市民營(yíng)企業(yè)法治體檢專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

一、迅速行動(dòng)，抓好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展落實(shí)。

12月13日，市司法局、工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展我市民營(yíng)企業(yè)法治體檢專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，成立了我市服務(wù)民營(yíng)企業(yè)律師法律服務(wù)團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標(biāo)任務(wù)和活動(dòng)內(nèi)容。根據(jù)工商聯(lián)提供的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)名單，及時(shí)組織了以中共黨員律師為主體，政治過(guò)硬、熱心公益、具有一定政策理論水平、熟悉企業(yè)法律事務(wù)工作的55名優(yōu)秀律師為55家民營(yíng)企業(yè)提供“一對(duì)一”法治體檢服務(wù)。

《通知》及電視電話會(huì)議后，紅塔區(qū)、新平、易門(mén)、澄江等縣區(qū)根據(jù)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)服務(wù)名單，及時(shí)組織召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)與提供法律服務(wù)的律師見(jiàn)面座談會(huì)，會(huì)后通過(guò)實(shí)地走訪企業(yè)、座談交流討論、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式，現(xiàn)場(chǎng)為民營(yíng)企業(yè)問(wèn)診把脈，深入了解民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和依法治理情況，包括企業(yè)的基本情況、企業(yè)治理、勞動(dòng)用工、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的信息，掌握民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同管理、法治環(huán)境狀況和法律需求，出具《云南省民營(yíng)企業(yè)法治體檢表》，并且通過(guò)分析民營(yíng)企業(yè)法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等防范機(jī)制，為每戶體檢企業(yè)出具相應(yīng)的《云南省民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”診斷報(bào)告書(shū)》，分類(lèi)梳理法律問(wèn)題,精準(zhǔn)提供法律處方，提出預(yù)防措施、解決方案等律師建議。

云南活發(fā)集團(tuán)投資有限公司是紅塔區(qū)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，有員工2100人。律協(xié)會(huì)長(zhǎng)趙明貴為其法治體檢以后，認(rèn)為企業(yè)的公司治理、經(jīng)營(yíng)管理方面較為成熟，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)強(qiáng)，有內(nèi)設(shè)法務(wù)和外聘律師，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施到位；針對(duì)法治體檢診斷出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，提出了三點(diǎn)律師建議。律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、紅塔區(qū)法律服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)楊連柯律師結(jié)合自己多年來(lái)的辦案經(jīng)驗(yàn)和具體法律實(shí)務(wù)案例，深入對(duì)接體檢的云南環(huán)騰集團(tuán)公司，幫助企業(yè)建立了完善的內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并以“企業(yè)日常事務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)防控”為主題，就企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常遇到的法律文書(shū)、法律郵件的簽收與應(yīng)對(duì)，企業(yè)印鑒的管理、合同的簽訂及法律風(fēng)險(xiǎn)防范，企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)與防控、職務(wù)犯罪的預(yù)防等方面進(jìn)行了生動(dòng)、詳實(shí)的講授。云南玉溪仙福鋼鐵（集團(tuán)）有限公司是玉溪市招商引資和國(guó)有企業(yè)改制的典范，列入云南省的重點(diǎn)企業(yè)，有員工6800人，溪南所陳繼忠律師對(duì)其法治體檢以后，診斷出公司治理、勞動(dòng)用工方面存在5個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)防控和法治環(huán)境方面給出了肯定和贊揚(yáng)。

二、成效明顯，社會(huì)反響好。

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共有55名服務(wù)團(tuán)律師與55家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)開(kāi)展法治體檢，召開(kāi)座談會(huì)55場(chǎng)次，形成體檢表55份、診斷報(bào)告書(shū)55份，提出律師建議187條，參加法律風(fēng)險(xiǎn)的查找和防范40件，發(fā)現(xiàn)法律問(wèn)題140個(gè)，出具法律意見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)提示函772份，起草審查合同612份，提供法律咨詢 529次，為企業(yè)解決法律難題和風(fēng)險(xiǎn)446件。對(duì)于能夠即時(shí)解決的法律問(wèn)題,律師通過(guò)解答法律咨詢、審查規(guī)章制度、出具法律意見(jiàn)等方式提供便捷服務(wù)；對(duì)不能即時(shí)解決的法律問(wèn)題,律師從專(zhuān)業(yè)角度提出合規(guī)應(yīng)對(duì)措施或合理化建議,幫助企業(yè)健全治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)法治體檢，“一戶一表一策”，真正做到了對(duì)癥下藥、量體裁衣，促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范、民事法律風(fēng)險(xiǎn)防范、行政法律風(fēng)險(xiǎn)防范以及企業(yè)內(nèi)部治理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范等有法可依，有章可循，合法合規(guī)有序健康發(fā)展。

我市律師在為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展法治體檢和保障、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)過(guò)程中，借助法治體檢活動(dòng)，在拓展服務(wù)“廣度”、深化服務(wù)“深度”、提升服務(wù)“精度”、增強(qiáng)服務(wù)“厚度”上也得到了優(yōu)質(zhì)升級(jí)。律師將重心下沉民營(yíng)企業(yè)，向企業(yè)宣講國(guó)家新政策、新要求，重點(diǎn)加強(qiáng)方針政策指導(dǎo)性意見(jiàn)的宣講；在法治體檢過(guò)程中，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)業(yè)訪談、法律咨詢等形式，梳理企業(yè)的法律需求，切實(shí)掌握民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中哪些法律問(wèn)題需要解決，哪些自身問(wèn)題需要解決；通過(guò)律師“會(huì)診”，就民營(yíng)企業(yè)在制度設(shè)計(jì)、架構(gòu)保障、機(jī)制搭建、權(quán)益維護(hù)、本身運(yùn)營(yíng)方面的問(wèn)題出具專(zhuān)項(xiàng)法律意見(jiàn)，幫助企業(yè)辦實(shí)事、解難題、化風(fēng)險(xiǎn)、建機(jī)制,助力民營(yíng)企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)的法治保障。

下一步，我們將繼續(xù)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建促業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，整合律師專(zhuān)業(yè)資源，把握法律服務(wù)需求，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)品質(zhì)，關(guān)注民營(yíng)企業(yè)法治需求，幫助民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全管理制度，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)將法律保護(hù)關(guān)口進(jìn)一步前移，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)的法治保障，不斷彰顯律師的職業(yè)價(jià)值和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（作者：孫艷丹   審核：夏黎明）