一、項(xiàng)目名稱

特殊困難群體司法救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

二、立項(xiàng)依據(jù)

為切實(shí)做好司法過(guò)程中受到侵害但無(wú)法獲得有效賠償?shù)纳姘府?dāng)事人的救助工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，彰顯黨和政府的民生關(guān)懷。2009年，市委、市政府開展了涉法涉訴特殊困難群體救助工作，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《玉溪市人民法院執(zhí)行及其他涉法涉訴特殊困難群體救助資金管理辦法（試行）》（玉辦發(fā)〔2009〕21號(hào)。成立由市委政法委牽頭，財(cái)政、民政和政法部門等參加的玉溪市國(guó)家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)研究國(guó)家司法救助的措施，協(xié)調(diào)落實(shí)救助資金的撥付，審查、監(jiān)督救助資金的管理和使用。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市委政法委，主要職責(zé)是處理救助的受理、審查、上報(bào)等日常事務(wù)。國(guó)家司法救助對(duì)同一案件的當(dāng)事人只進(jìn)行一次性救助，采取集中審批的方式。經(jīng)審批同意救助的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制作《玉溪市國(guó)家司法救助金發(fā)放通知書》，送辦案部門辦理。辦案部門在收到撥付款后5個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)人到政法部門領(lǐng)取救助金。資金管理和監(jiān)督。市國(guó)家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格救助資金的管理，確保管好、用好資金。市委政法委、市財(cái)政局在每年的一月底以前，向省委政法委、省財(cái)政廳報(bào)告上一年度開展救助工作的情況。

三、項(xiàng)目實(shí)施單位

中國(guó)共產(chǎn)黨玉溪市委員會(huì)政法委員會(huì)

四、項(xiàng)目基本概況

市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《玉溪市人民法院執(zhí)行及其他涉法涉訴特殊困難群體救助資金管理辦法（試行）》（玉辦發(fā)〔2009〕21號(hào)）遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)但無(wú)法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人或者近親屬；國(guó)家司法救助以支付救助金為主要方式，以全市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)確定具體救助標(biāo)準(zhǔn)，一般在36個(gè)月的工資總額之內(nèi)；生活特別困難的，應(yīng)嚴(yán)格審核。

五、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

經(jīng)市委同意，市委政法委、財(cái)政局、法院、檢察院、公安局、司法局、民政局制定《玉溪市開展國(guó)家司法救助工作實(shí)施細(xì)則》（玉政法〔2015〕28號(hào)），切實(shí)做好司法過(guò)程中受到侵害但無(wú)法獲得有效賠償?shù)纳姘府?dāng)事人的救助工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)公平正義，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，彰顯黨和政府的民生關(guān)懷。救助的對(duì)象是下列情形的自然人：刑事案件中，因案件未破或者加害人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)賠償能力或者加害人死亡，造成被害人或者依靠被害人收入為主要生活來(lái)源的近親屬生活困難的；刑事案件被害人受到犯罪行為侵害危及生命，急需救治，無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的；執(zhí)行案件中，因被執(zhí)行人確無(wú)履行能力，導(dǎo)致執(zhí)行不能的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶育以及人身?yè)p害賠償、道路交通事故賠償?shù)劝讣�中生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人；舉報(bào)人、證人、鑒定人因舉報(bào)、作證、鑒定受到打擊報(bào)復(fù)，無(wú)法通過(guò)訴訟途徑獲得賠償，造成生活困難的；涉法涉訴信訪人員，其訴求有一定合理性，但通過(guò)法律途徑難以解決，愿意接受司法救助且息訴息訪的；其他確需救助的情形。

六、資金安排情況

2024年市級(jí)涉法涉訴特殊困難群體救助資金預(yù)算50.00萬(wàn)元，按照市財(cái)政局關(guān)于資金使用的計(jì)劃，市國(guó)家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議按以下金額分配市級(jí)政法部門使用。初步分配情況如下：市法院30.00萬(wàn)元、市檢察院10.00萬(wàn)元、市公安局10.00萬(wàn)元。

七、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

本項(xiàng)目由市國(guó)家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市委政法委執(zhí)法監(jiān)督室負(fù)責(zé)具體工作。2024年預(yù)算50.00萬(wàn)元，預(yù)計(jì)救助12件，其中，市法院7件30.00萬(wàn)元，市檢察院3件10.00萬(wàn)元，市公安局2件10.00萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)使用。年度計(jì)劃：一是5月份組織開展申報(bào)審批工作，辦案部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料，提出是否給予救助和具體救助金額的意見(jiàn)。對(duì)符合條件的救助對(duì)象，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，撥付到政法部門發(fā)放。二是8月底前完成發(fā)放、領(lǐng)取。經(jīng)審批同意救助的，辦案部門在收到撥付款后5個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)人到政法部門領(lǐng)取救助金。嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件，兼顧當(dāng)事人實(shí)際情況和同類案件救助數(shù)額，做到公平、公正、合理救助。

八、項(xiàng)目實(shí)施成效

一是解決一批執(zhí)行案件，對(duì)因被執(zhí)行人確無(wú)履行能力，導(dǎo)致執(zhí)行不能的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶育以及人身?yè)p害賠償、道路交通事故賠償?shù)劝讣�中生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人；二是對(duì)涉法涉訴信訪人員，其訴求有一定合理性，但通過(guò)法律途徑難以解決，愿意接受司法救助且息訴息訪的案件。通過(guò)實(shí)施救助，解決特定案件當(dāng)事人生活面臨的急迫困難，解決并化解一批涉法涉訴信訪積案，彰顯黨和政府的民生關(guān)懷。